Ожидается, что SNP потребует повторного голосования, если победит в мае, но многое изменилось Кредит: Jeff J Mitchell/Getty Images
До начала xviii века пересечение границы между Шотландией и Англией означало проникновение на беззаконную территорию, измученную рейдерами, угонщиками скота и множеством других бездельников, которые, по выражению Уильяма Вордсворта, “будут одинаково охотиться на две отвлеченные страны”.
Маленькие форты, обнесенные стенами усадьбы и башни пеле все еще усеивают ландшафт напоминаниями о том кровавом веке.
К счастью, после более чем трехсотлетнего политического союза дела обстоят гораздо проще: путешественников скорее встретит соленый знак с надписью «Fàilte gu Alba» (добро пожаловать в Шотландию) – или, наоборот, знаки советов графств Нортумберленд или Камбрия, – чем флибустьер.
Но политическая борьба грозит вернуться.
Майские выборы могут спровоцировать серьезный толчок для второго референдума о независимости, всего через семь лет после плебисцита “раз в поколение”.
SNP опрашивает около 50% избирателей и, как ожидается, потребует нового голосования, если получит большинство в Холируде.
Опрос общественного мнения: Поддержка независимости Шотландии
Но с тех пор многое изменилось.
В экономическом и финансовом плане произошли три основных сдвига: Брексит, вызванный Ковидом бум долгов и глобальное падение цен на нефть.
Все это значительно усложняет перспективу независимости.
Выход Великобритании из Европейского союза
Давняя политика SNP, которую отстаивает Никола Хирург, заключается в том, чтобы независимая Шотландия быстро присоединилась к Европейскому союзу.
Но анализ показывает, что слишком быстрый шаг может иметь разрушительные последствия.
Экономика Шотландии чрезвычайно открыта, с импортом и экспортом, каждый из которых эквивалентен примерно 60% ее ВВП. Страна торгует примерно в три-четыре раза больше с остальной частью Великобритании, чем с ЕС.
ЕС является крупнейшим иностранным торговым партнером Шотландии
“Общепринятая мудрость иногда в Шотландии, кажется, заключается в том, что, поскольку Brexit плох,” Scexit «и обратный выход из ЕС были бы хороши экономически», — говорит Дэвид Филлипс, заместитель директора Института финансовых исследований.
“Я не уверен, что это правда, особенно в краткосрочной и среднесрочной перспективе.
“С достаточно жесткой версией Brexit есть почти выбор – быть частью единого рынка Великобритании или единого рынка ЕС?”
Специалисты по моделированию торговли из Лондонской школы экономики говорят, что секцессия в конечном итоге сократит доход на душу населения в Шотландии на целых 8,7%, что затмит ожидаемый долгосрочный удар Brexit в 2%.
Воссоединение с ЕС “мало что сделает для смягчения издержек шотландской независимости”, по мнению этих экспертов, сократив падение лишь незначительно – до 6,3-7,6 ПК-и только в долгосрочной перспективе. В краткосрочной перспективе, говорят они, возвращение в ЕС будет определенно хуже, чем пребывание на общем рынке с Англией, Уэльсом и Северной Ирландией.
Независимость сделает Шотландию еще хуже
Моделисты указывают на парадокс в экономическом аргументе за выход из Великобритании и вступление в европейский блок.
“Чтобы независимой Шотландии было лучше внутри ЕС, независимость должна уничтожить достаточно большую долю торговли Шотландии с остальной частью Великобритании, чтобы ЕС стал самым важным торговым партнером Шотландии”, — говорят они.
“Чтобы воссоединение с ЕС было экономически желательным, сама независимость должна принести существенные экономические издержки.”
Ханвэй Хуан, один из авторов доклада, говорит, что распутывание шотландской экономики, скорее всего, окажется более сложным, чем Brexit.
“Это, вероятно, будет зависеть от будущих отношений между Великобританией и ЕС”, — говорит он.
“Например, если Великобритания и ЕС имеют более тесные отношения, то, вероятно, для них более привлекательно оставаться на общем рынке Великобритании.”
Опасность немедленного возвращения в ЕС показывает, насколько экономические аргументы в пользу независимости Шотландии ослабли с 2014 года-даже до того, как были приняты во внимание такие факторы, как восстановление после Covid – 19.
Никола Стерджен пообещала провести второй референдум о независимости, поскольку SNP надеется получить большинство в Холируде на предстоящих выборах Кредит: Джефф Джей Митчелл/Getty Images Разделил долг в размере 1,2 млрд фунтов стерлингов
Ковид дал Британии самый большой дефицит бюджета мирного времени за всю историю.
Государственный долг вырос более чем на треть-с чуть менее 1,5 трлн фунтов стерлингов в 2014 году до более чем 2,1 трлн фунтов стерлингов сейчас.
Разработка того, как разделить этот вековой законопроект, будет политически чревата — и экономически критична для новой независимой страны, пытающейся завоевать доверие международных рынков.
В 2014 году шотландское правительство предложило разделить его на “исторический вклад” в финансы, утверждая, что с 1980 года доходы от нефти означали, что Шотландия скинулась больше, чем остальная часть страны.
Бюджет — Государственный долг находится на пути к тому, чтобы превысить 100% ВВП
Это привело бы к тому, что Каледония взяла бы на себя около 5% национального долга.
Вестминстер утверждал, что это было ложно, поскольку дополнительные расходы также идут на север. Кроме того, суммы радикально меняются в зависимости от базового года — считая только с 1990 по 2014 год, и доля Шотландии удваивается почти до 10%.
Это означает либо 105 млрд фунтов, либо 210 млрд.
Альтернативой является разделение долга по доле населения.
Это дало бы независимой Шотландии чуть более 8% национального долга Великобритании, или около 170 млрд фунтов стерлингов.
В любом случае инвесторы, купившие британские облигации, не увидят, как некоторые из них превратятся в шотландские. Вместо этого Шотландия заплатит проценты по согласованной доле долга, а затем потенциально возьмет часть по мере погашения облигаций, в зависимости от сделки.
Слив масла
Между тем нефть Северного моря уже не является тем надежным источником, каким она когда-то казалась.
В 2014 году цены казались постоянно высокими, с лихорадочными разговорами о том, что Brent достигнет 200 долларов за баррель: идеальные условия для финансирования расходов Шотландии на долгие годы.
Добыча нефти и газа в Северном море
Но цены упали, утащив налоговые поступления с Северного моря к небольшой доле их прежнего уровня. Инвестиции резко упали, объем производства будет неуклонно падать, а целевые показатели чистых нулевых выбросов к 2050 году означают, что источник энергии вообще вышел из моды.
В докладе Комиссии по устойчивому росту за 2018 год, учрежденной SNP, был признан этот сдвиг и предложено, чтобы независимая Шотландия рассматривала будущие нефтегазовые доходы как “непредвиденные доходы”, а не как надежную основу для повседневного бюджетного планирования.
При нынешнем положении дел этот ежедневный бюджет будет серьезно в минусе.
До пандемии налоговые поступления в Шотландии на душу населения были немного ниже, чем в Великобритании в целом, в то время как расходы были выше.
Доля Шотландии в государственных расходах Великобритании больше, чем ее налоговые поступления
Мейри Споуэдж из Института Фрейзера Алландера при Стратклайдском университете отмечает, что эти дополнительные расходы – некоторые из них устанавливаются Вестминстером, но некоторые, особенно на образование и здравоохранение, решаются в Холируде – означают, что Шотландия обычно имеет условный дефицит бюджета примерно на шесть процентных пунктов больше, чем Великобритания. В 2019-20 годах этот показатель составил 8,6 ПК против 2,6 ПК в Великобритании.
“Они мало говорят нам о долгосрочной устойчивости государственных финансов независимой Шотландии, потому что, по-видимому, там будут сделаны другие выборы, другие приоритеты и, возможно, вещи, на которые они также предпочли бы не тратить деньги”, — говорит она.
Как выразилось шотландское правительство: “Весь смысл независимости состоит в том, чтобы дать шотландскому парламенту все экономические рычаги, необходимые ему для роста нашей экономики, и сделать выбор государственных расходов, наиболее соответствующий интересам Шотландии – например, не тратить сотни миллиардов фунтов на ракетную программу «Трайдент».”
Тем не менее, даже сокращение расходов на оборону и проекты в масштабах всей Великобритании покроет лишь около одной десятой дефицита, по словам Филлипса.
Текущий опрос показывает, что поддержка независимости немного выше, чем поддержка пребывания в Великобритании Кредит: Ewan Bootman/NurPhoto via Getty Images
Финансовые рынки могут быть готовы кредитовать большие суммы под небольшие проценты через Covid, но они вряд ли будут финансировать большие дефициты из года в год.
“На данный момент, по сути, Шотландия может немного жить не по средствам из-за финансовых трансфертов из остальной части Великобритании”, — говорит Филлипс.
“Шотландия может быть успешной независимой страной, но ей придется финансировать свои собственные государственные расходы, а не иметь часть из них косвенно финансироваться за счет трансфертов из остальной части Великобритании.
— Это потребует некоторого сочетания повышения налогов, жесткой экономии и заимствований в течение первого десятилетия, по крайней мере, независимой Шотландии.”
Свежие комментарии