В крупной политической игре Борис Джонсон покажет рост кредита на национальное страхование: Дэниел Лил-Оливас / Пул через Reuters
Ожидается, что на следующей неделе Борис Джонсон объявит о революционном повышении налогов, чтобы оплатить самую масштабную перестройку социальной помощи за целое поколение и сократить списки ожидания NHS.
В крупной политической игре премьер-министр продемонстрирует рост национального страхования, в результате чего около 25 миллионов человек будут платить дополнительные налоги.
В свою очередь, он пообещает ограничить сумму, которую человек когда-либо будет платить в счет расходов на социальное обслуживание — возможно, в пределах от 60 000 до 80 000 фунтов стерлингов — и лучше защитить людей от необходимости продавать свои дома для оплаты счетов за уход.
Тем не менее, Номер 10 и Минфин по-прежнему расходятся во мнениях о том, насколько большим должно быть повышение налогов, поскольку переговоры по конкретным особенностям продолжаются, несмотря на месяцы планирования.
The Telegraph сообщили, что на Даунинг-стрит выступает за повышение национального страхования на один процент, но министерство финансов настаивает на повышении, возможно, до 1,25 процента. Источник в правительстве сообщил, что существует опасение по поводу того, что Тони Блэр и Гордон Браун поднимут на 1 пенсовую ставку, чтобы собрать средства Национальной службы здравоохранения (NHS) — модель этого шага.
Несмотря на то, что повышение продается, это, вероятно, будет рассматриваться как нарушение манифеста тори на выборах в декабре 2019 года, который исключил повышение ставки национального страхования.
«Мы обещаем не повышать ставки подоходного налога, национального страхования или НДС», — говорится в критической строке. Было много обещаний сохранить низкие налоги, в том числе: «Мы хотим не только заморозить налоги, но и снизить их».
Сколько национального страхования вы могли бы заплатить по новым тарифам
Став премьер-министром в июле 2019 года, Джонсон пообещал, что у него есть «четкий план» по выходу из кризиса социальной помощи. После месяцев тщательных переговоров между домом 10, Даунинг-стрит и Министерством здравоохранения и социальной защиты, план почти готов к объявлению. Один инсайдер сказал, что вторник был записан карандашом.
Представители всех трех департаментов подчеркнули, что окончательный пакет еще не подписан, и возможны поздние изменения. Но The Telegraph узнал новые подробности того, что обсуждается и когда это может быть раскрыто.
Пакет будет представлять собой комбинацию двух шагов — новых мер по смягчению последствий кризиса социальной помощи и дополнительного финансирования для NHS для решения проблемы растущих списков ожидания.
В первом случае будет установлен предел суммы, которую человек может потратить на социальную помощь в течение своей жизни. Как только предел будет достигнут, государство вмешается, чтобы заплатить. Предполагалось, что эта цифра составляет около 50 000 фунтов стерлингов, но понятно, что вместо этого будет выбрано гораздо большее количество, что уменьшит сумму, которую это будет стоить Казначейству.
Понятно, что правительство смоделировало влияние ограничения в 60 000 и 65 000 фунтов стерлингов. Один из источников, занимающихся мониторингом тори, внимательно сказал, что ограничение в размере 80 000 фунтов стерлингов возможно.
Также ожидается, что будет установлен «нижний предел» общей суммы активов, ниже которого правительство будет помогать оплачивать социальную помощь. Это может быть около 100 000 фунтов стерлингов, хотя переговоры продолжаются, и этот элемент призван снизить вероятность того, что кому-то придется продать свой дом для оплаты счетов за социальное обеспечение.
Что касается NHS, то деньги помогут устранить отставание, накопившееся во время пандемии Covid. Около 5,5 миллионов человек ждут лечения в больницах NHS в Англии, и их опасения могут вырасти до 13 миллионов.
Основная политическая задача для правительства будет заключаться в получении одобрения на повышение национального страхования как со стороны общественности, так и со стороны депутатов-консерваторов, которые идеологически выступают против повышения налогов. Инсайдеры с Даунинг-стрит надеются, что, прямо связав повышение налогов с увеличением финансирования здравоохранения и социального обеспечения, оно окажется более популярным среди избирателей, чем обычное повышение налогов.
В Великобритании работает около 32 миллионов человек в возрасте старше 16 лет. По оценке аналитического центра Resolution Foundation, около 26 миллионов человек платят в Национальную страховку.
Представитель правительства заявил: «Мы намерены выдвинуть долгосрочный план реформирования системы социальной помощи, и в этом году мы представим предложения».
Анализ: сокращение расходов на медицинское обслуживание может облегчить переизбрание Бориса Джонсона
«Моя работа — защитить вас, ваших родителей, бабушек и дедушек от страха продать свой дом, чтобы оплатить расходы по уходу», — заявил 24 июля 2019 года новый премьер-министр. «Мы исправим кризис в сфере социальной помощи. раз и навсегда с четким планом, который мы подготовили, чтобы дать каждому пожилому человеку достоинство и безопасность, которых они заслуживают ».
Спустя два с небольшим года эти слова нависли над Джонсоном, которого его политические противники использовали в качестве оружия, чтобы заполнить образовавшуюся пустоту в политике. Если тогда действительно существовал «четкий план» — а вам будет сложно найти инсайдера Вестминстера, который в частном порядке верит, что он был, — он никогда не был обнародован.
Поскольку правительство Джонсона сосредоточилось сначала на обеспечении Брексита и победе на выборах, а затем на пандемии Covid-19, решение проблемы социальной помощи было отложено. Но теперь ожидается, что премьер-министр представит свои предложения по решению проблемы, против которой отказывались сменявшие друг друга премьер-министры.
Есть надежда, что правительство сможет внести изменения в политику, которые снимут бремя расходов на социальную помощь с десятков семей, уменьшат количество очередей в NHS и, в конечном итоге, подорвут традиционную надежность лейбористов в области здравоохранения.
Но этот шаг чреват политическим риском, не в последнюю очередь повышением налогов, которое, похоже, нарушает манифест и вновь ставит под сомнение приверженность правительства снижению налогового бремени.
Общий план политики был ясен в течение некоторого времени — объединить реформу социальной помощи с дополнительными деньгами для NHS, оплачиваемыми с повышением до национального страхования.
Ожидается, что реформа социальной помощи будет иметь два аспекта, оба предложенные много лет назад сэром Эндрю Дилнотом, бывшим директором Института финансовых исследований, которому Дэвид Кэмерон поручил смягчить кризис социальной помощи.
Во-первых, будет установлен предел суммы, которую каждый должен будет платить за социальную помощь в течение своей жизни. Многие предполагали, что это будет около 50 000 фунтов стерлингов, но на самом деле будет выбрано гораздо большее число, что снизит сумму, которую это обойдется правительству.
По словам одного из источников, официальные лица спокойно моделируют влияние ограничения затрат на 60 000 или 65 000 фунтов стерлингов. Другой источник сообщил, что сумма может достигать 80 000 фунтов стерлингов.
Выше этой цифры государство вмешается и покроет расходы на социальную помощь. Это дало бы человеку уверенность в том, что если случится трагедия, такая как развитие деменции и возникновение огромных счетов за социальное обеспечение, которые последуют за этим, государство будет его спиной.
Второй элемент — это так называемый «нижний предел» — показатель совокупных активов человека, ниже которого государство начнет вмешиваться и покрывать некоторые расходы на социальное обеспечение. В настоящее время правительство помогает платить только тогда, когда у кого-то остается состояние менее 23 250 фунтов стерлингов. Это означает, что многие уязвимые пожилые люди вынуждены продавать свои дома.
Решение кризиса социальной помощи и финансирование NHS
Ожидается, что правительство значительно повысит этот уровень, возможно, до 100 000 фунтов стерлингов, но то, что г-н Джонсон надеется сделать, идет еще дальше. Он хочет, чтобы этот шаг решил не только кризис социальной помощи, но и брешь в финансировании Национальной службы здравоохранения.
Пандемия ограничила ресурсы NHS и вызвала резкий рост числа людей, ожидающих лечения. Даунинг-стрит в частном порядке предупреждена о политической опасности, поскольку члены ближайшего окружения Джонсона опасаются зимнего кризиса в NHS не только в этом году, но и в 2022/23 году.
Таким образом, ожидается, что пакет, о котором будет объявлено, будет включать новые деньги не только на улучшение социальной помощи, но и на увеличение бюджета NHS для устранения отставания. Как именно это разделено и когда, остается неясным.
Один инсайдер предположил, что он будет разделен на 50-50. Эксперты в области налогообложения и здравоохранения ожидают, что деньги сначала пойдут на устранение отставания, а затем на покрытие расходов на социальное обеспечение.
Номера государственного страхования
Это приводит к другому большому куску пирога — деньгам. Весной и летом шли дискуссии о том, как найти решение по финансированию, которое позволит собрать достаточно денег, но при этом будет политически приемлемым.
Переговоры — возможно, самые секретные из всех вопросов внутренней политики, которыми занимается правительство — проходили в тесном контакте с тремя членами кабинета министров, г-ном Джонсоном, Риши Сунаком, канцлером, и Саджидом Джавидом, министром здравоохранения.
Предполагается, что Казначейство изначально рассматривало возможность увеличения подоходного налога или реформирования пенсионных льгот для мобилизации средств. Но вместо этого троица остановилась на повышении национального страхования.
У маршрута есть потенциальные преимущества. Национальное страхование оплачивается как работодателями, так и работниками, то есть компании берут на себя часть бремени. Правительство не осталось незамеченным, что налоги на предприятия, как правило, более приемлемы с политической точки зрения, чем налоги на физических лиц.
Какой должна быть прибавка?
Это также приведет к увеличению доходов на долгие годы, в отличие от идей единовременного сбора, который, возможно, будет легче продать избирателям, но не приведет к долгосрочному финансированию. Он может собирать около 10 миллиардов фунтов стерлингов в год для казначейства, возможно, до 13 миллиардов фунтов стерлингов в год, если экономика вырастет из-за ограничений — по крайней мере, на данный момент.
Но какое именно увеличение следует выбрать? The Telegraph понимает, что даже сейчас, в преддверии ожидаемого объявления на следующей неделе, Казначейство и Даунинг-стрит расходятся во мнениях относительно того, какое точное число выбрать.
Говорят, что номер 10 долгое время выступал за повышение национального страхования на 1 пенал. В общих чертах это означало бы, что ставка государственного страхования, выплачиваемая с первых 50 000 фунтов стерлингов дохода, увеличится с 12 до 13 процентов. Ставка, применяемая к доходу выше указанного, вырастет с двух до трех процентов.
Но Министерство финансов хотело пойти еще дальше. Согласно одному источнику, близкому к предложениям, он подтолкнул к росту на 1,25 п.п. Дебаты, как говорят, не урегулированы, и один инсайдер сказал, что были высказаны опасения по поводу нападений на тори за введение «более высоких налогов, чем у Гордона Брауна», если они поднимутся выше 1 пенни.
- Джереми Хант: Почему пришло время для новой премии в области здравоохранения и ухода
От других потенциальных спорных элементов отказались. Например, теперь ожидается, что повышение национального страхования не будет применяться к людям старше пенсионного возраста — изменение статус-кво, которое могло вызвать негативную реакцию со стороны пенсионеров.
Большой политической проблемой для тори является манифест 2019 года и его тройная блокировка налогов. Даже если это повышение налога будет объявлено как «взнос за здравоохранение и социальное обеспечение», если оно будет снято с государственной страховки, это может привести к тому, что некоторые депутаты-консерваторы и члены партии будут встревожены.
Но для сторонников есть политические возможности. Если тори добьются повышения налогов, это может помочь противостоять тому, что некоторые считают самой сильной стороной лейбористов, — их историческим преимуществом в отношении надежности NHS в глазах избирателей.
«Лично я думаю, что консерваторы получат в этом большую заслугу», — сказал в четверг один из бывших министров кабинета тори. «Большинство избирателей не идеологичны. Они будут думать, что« это сложно сделать ». Лейбористской партии будет труднее аргументировать, что тори не заботятся о NHS».
Если этого удастся достичь, выполнив обещание, данное г-ном Джонсоном в 2019 году, это могло бы облегчить его путь к следующему сроку.
Свежие комментарии