В своей предвыборной кампании Риши Сунак позиционировал себя как резкого критика Китая, который, не колеблясь, пресечет нежелательную деятельность Китая в Великобритании. : Леон Нил/Пул через Reuters
Это был решительный и прямой ответ. Один из них был разработан, чтобы развеять любые опасения, что Риши Сунак был каким-то мягким по отношению к Китаю, скрывая при этом смену позиции своего злополучного предшественника.
Вместо этого г-н Сунак испортил ответ. На вопрос во время полета на Бали на саммит G20, намерен ли он объявить Пекин «системной угрозой», как планировала ультра-ястребиная Лиз Трасс, премьер-министр ответил: «Мое мнение о Китае прямолинейно. Я думаю, что Китай однозначно представляет собой системную угрозу – ну, системный вызов – нашим ценностям и нашим интересам и, несомненно, является самой большой государственной угрозой нашей экономической безопасности, позвольте мне так выразиться. Вот что я думаю о Китае».
Этот ответ — использование термина «угроза», отказ от него, прежде чем использовать его снова — оставил китайских ястребов в Консервативной партии, уже подавленных очевидным изменением курса г-на Сунака, ошеломленный.
«Я просто не понимаю, что он делает», — сказал The Telegraph один ветеран-консерватор и скептик Китая.
«Он думал, что сможет выслужиться перед президентом Си и добиться встречи с ним. Что ж, это оказалось полной шуткой».
Он не одинок. Считается, что в правительстве также есть опасения, что приоритетом является борьба с глубоким влиянием Китая в Великобритании.
«Вы не можете умилостивить президента Си в этом мире»
Вопрос «угрозы» или «вызова» — это больше, чем просто вопрос семантики. Британский Интегрированный обзор, опубликованный с большой помпой в 2021 году и направленный на определение внешней политики и политики безопасности для поколения после Brexit, уже переписывается. То, как он классифицирует Китай, теоретически должно задавать тон для каждого отдела.
В своей первоначальной форме Интегрированный обзор объявил Россию «наиболее острой прямой угрозой» безопасности Великобритании, а Китай был назван «системным конкурентом». Это означало продолжение торговли и сотрудничества по транснациональным вопросам, таким как изменение климата, наряду с более активными усилиями по защите Великобритании от вмешательства и вмешательства Китая.
Однако даже после публикации в марте прошлого года отношение Консервативной партии к Китаю изменилось ужесточились, в то время как откровения об операциях Пекина за границей продолжают появляться.
Неудивительно, что во время летних выборов руководства, которые он проиграл, г-н Сунак изобразил себя резким критиком Китая, который без колебаний прекращайте нежелательную деятельность Китая в Великобритании.
В материалах его предвыборной кампании говорилось, что Китай представляет собой «самую большую долгосрочную угрозу» для Великобритании, и утверждалось, что «Риши готов противостоять Китаю».
Тем не менее, сейчас, находясь у власти, г-н Сунак, похоже, отказался от этой позиции. , вызывая большое беспокойство среди растущего ястребиного крыла партии, которые опасаются, что уклонение от ярлыка угрозы является прелюдией к большему смягчению.
Помимо приведенной выше цитаты, премьер-министр остается молчаливым в отношении Китая, уклоняясь от вопросов, указывая на процесс комплексного обзора. Тем не менее, его послужной список и явное смягчение вызвали тревогу среди рядовых ястребов.
«Он относительно мало известен во внешней политике, у него не так много отпечатков пальцев», — сказал один из вестминстерских ястребов, добавив, что то же самое было верно для его советников. Если г-жу Трасс окружали серьезные скептики в отношении Китая, то г-н Сунак — нет.
Тот небольшой послужной список, который у него есть, говорит о том, что он склоняется к тому, чтобы желать китайских инвестиций. В январе The Telegraph сообщила, что тогдашний канцлер настаивал на возобновлении крупного торгового саммита между Великобританией и Китаем, который был приостановлен с 2019 года.
Финансовое положение Великобритании за прошедшие месяцы стало еще хуже, и так мало ожидать, что премьер-министр откажется от китайских инвестиций.
«У меня сложилось впечатление, что он просто не думает, что это так уж важно, — сказал член парламента от консерваторов. произойдет».
Для китайских ястребов саммит на Бали стал воплощением ошибочной веры в то, что Китай можно умиротворить.
Двусторонняя встреча г-на Сунака с Си Цзиньпином была отменена в последнюю минуту, официально из-за кратковременного кризиса из-за украинских ракет, приземлившихся в Польше. В другом месте г-н Си участвовал в замечательной публичной критике премьер-министра Канады Джастина Трюдо, обвинив его в «утечке» их разговора после того, как в отчете об их предыдущей встрече упоминалось о предполагаемом вмешательстве Китая в канадскую политику.
Представители канадской разведки предупредили, что Пекин занимается «нацеливанием на Канаду обширной кампании иностранного вмешательства», в том числе во время всеобщих выборов в стране в 2019 году. У двух штатов были холодные отношения с тех пор, как Канада задержала Мэн Ваньчжоу, топ-менеджера Huawei, в 2018 году по указанию Соединенных Штатов.
«Вы не можете успокоить президента Xis этого мира, потому что они просто думают, что вы слабая нация», — сказал депутат-консерватор.
Тем не менее, для парламентских голубей саммит на самом деле продемонстрировал преимущества взаимодействия с Пекином. В конце концов, Си позволил меморандуму, осуждающему Россию из-за Украины, удивительную дипломатическую победу Запада, представленную голубями как доказательство того, что по основным вопросам с Си можно вести переговоры.
Марк Логан, заместитель председателя Всепартийной парламентской группы Китая и бывший дипломат в Шанхае, утверждает, что Великобритания просто должна найти способ работать с Пекином: «Я действительно думаю, что должен быть способ, которым обе страны работают. вместе, через торговлю, экономику и мир».
Он отмечает, что Китай является относительным новичком в мировой таблице лидеров, и «поэтому потребуется некоторое время, чтобы выяснить, как лучше всего строить отношения
Вопрос, лежащий в основе дебатов, заключается в том, будет ли любое взаимодействие с Китаем просто ободрять г-на Си и Коммунистическую партию Китая, или же защиту Великобритании от вмешательства Пекина можно укрепить одновременно с поддержанием конструктивные отношения.
Интегрированный обзор и ярлык «угроза» стали центром внимания для этих опасений, но они выходят далеко за его рамки.
Переоценка комплексного обзора — это черный ящик; Даунинг-стрит публично и в частном порядке отвечает на вопросы о ее результатах. Непонятно даже, хочет ли этого премьер-министр. Об этом было объявлено г-жой Трасс в сентябре, и, хотя официально это должно было стать ответом на вторжение России в Украину, оно также послужило бы укреплению ее репутации жесткого и бескомпромиссного демократа на мировой арене.
< p>Однако отмена переоценки может вызвать еще больший гнев защитников, чем ее ослабление, в то время как война на Украине действительно перевернула геополитические предположения последнего десятилетия.
Г-н Сунак также работает с совершенно другой стороной, чем даже 18 месяцев назад. Covid, репрессии против Гонконга, агрессивная война России на Украине и продолжающееся бряцание оружием Си Цзиньпина по поводу Тайваня подтолкнули Консервативную партию к твердо агрессивному курсу.
«Вы не можете умиротворить президента Xis этого мира, потому что они просто думают, что вы слабая нация» Фото: Bay Ismoyo/Pool Photo via AP
«Диалог о Китае изменился, я думаю, безвозвратно. Он не вернется туда, где был», — сказал инсайдер. Эту точку зрения разделяют как министры, так и чиновники.
Как сказал бывший сотрудник номер 10: «Ковид действительно все изменил. Он прибыл, и многие люди поняли: «Черт, мы здесь действительно незащищены».
Даже если бы г-н Сунак занял более мягкую позицию в отношении Китая, он столкнулся бы с серьезной борьбой. от скамейке запасных, которые за последние шесть лет стали еще более мятежными. Тем не менее, «Риши может нанести большой ущерб в одностороннем порядке», — предупредил инсайдер.
«Важно называть вещи своими именами»
Первоначальный обзор обещал поворот в сторону Индо-Тихоокеанского региона, заклейменный возвращением «к востоку от Суэца», что озадачило многих в оборонном мире, которые задались вопросом, что это означает в практическом плане. Теперь война на Украине и видная роль Великобритании в оказании поддержки Киеву доказывают, что все усилия Лондона лучше сосредоточить на Европе.
«Поворот к Индо-Тихоокеанскому региону казался разумным в марте 2021 года. Теперь, когда в Европе идет сухопутная война, ее необходимо пересмотреть», — сказал лорд Даннатт, бывший начальник Генерального штаба.
Что касается Пекина, взгляды представителей оборонного мира, похоже, разделились так же, как и в Вестминстере. «Я всегда считал, что мы должны рассматривать Китай как конкурента, мы не хотим изображать из него угрозу», — сказал лорд Даннатт, предупредив, что это может привести к самореализации.
Как и в гражданской сфере, спор идет не о том, следует ли полностью отрезать Пекин — это просто слишком большая экономическая реальность, чтобы ее игнорировать, — а о том, в какой степени противодействие Китаю может идти рука об руку с сотрудничеством.< /р> <р>«Россия представляет собой непосредственную угрозу, но долгосрочная угроза нашему образу жизни, нашему самоощущению, нашей безопасности в самом широком смысле — экономическом, дипломатическом, социальном — исходит из Китая», — сказал генерал-майор Руперт Джонс, отставной старший армейский офицер, работавший в Уайтхолле.
«Я действительно думаю, что, будучи дипломатичным в отношении нашего языка, важно, чтобы мы называли вещи своими именами», — добавил он.
Он настаивает, что более твердая позиция не помешает Великобритании сотрудничать в областях, представляющих взаимный интерес. «Это не значит, что вы опускаете занавес, Но давайте не будем себя обманывать: они видят в нас угрозу».
Это мнение не слишком отличается от мнения MI5, организации, которой поручено охранять Великобританию от вмешательства Китая. В совместном обращении со своим коллегой из ФБР в июле генеральный директор МИ5 Кен МакКаллум ясно изложил, что, хотя Великобритания должна продолжать взаимодействовать с Китаем, перед ней стоят огромные проблемы из-за продолжающегося корпоративного шпионажа, нацеливания на коммерческую тайну и неоднократных кибератаки на западные предприятия, направленные китайским государством.
Частные компании, как правило, по возможности скрывают такие инциденты, но в 2021 году Microsoft сообщила, что ее почтовые серверы были взломаны, в результате чего было раскрыто почти полмиллиона серверов по всему миру, в том числе тысячи в Великобритании. Великобритания и ее союзники возложили вину на китайских хакеров, спонсируемых государством.
Предположение Запада о том, что большее процветание создаст либеральный Китай, «оправдалось», сказал г-н Маккаллум, и Пекин продолжал стремиться «подчинить нашу экономику, наше общество, наше отношение к интересам Коммунистической партии Китая». Однако в своей речи на этой неделе г-н МакКаллум старался избегать термина «системная угроза».
Все это очень-очень далеко от того, где Консервативная партия оказалась в 2010 году, когда впервые в этом столетии пришла к власти. При Дэвиде Кэмероне и, в частности, при тогдашнем канцлере казначейства Джордже Осборне Великобритания переживала «золотую эру» связей с Пекином. Дуэт посетил китайскую столицу, и г-н Си ответил на жест, как известно, поужинав настоящим элем вместе с г-ном Кэмероном в сельском пабе Бакингемшира. /> Дэвид Кэмерон пьет пинту пива с президентом Си. Фото: AP Photo/Kirsty Wigglesworth
«Я все время думаю об этой фотографии с пинтой», — сказал высокопоставленный чиновник времен Кэмерона и Терезы Мэй. «Это было невероятно наивно».
В то время, говорят источники, никто на самом деле не имел ни малейшего представления, как далеко зашли китайские покупки и контроль над британскими стратегическими компаниями и отраслями.
По недавним подсчетам The Sunday Times, общий объем китайских инвестиций в Великобритании составляет 134 миллиарда фунтов стерлингов, включая аэропорт Хитроу, Northumbrian Water, компанию по производству серверов данных и логистические предприятия.
Г-н Осборн, говорят те, кто тесно сотрудничал с ним в то время, небрежно относился к рискам и чувствовал, что отказ от китайских инвестиций нанесет ущерб Великобритании, не сдерживая Китай.
«Он историк, и он чувствовал, что наступил «азиатский век», поэтому, как Гарольд Макмиллан с американцами, мы должны принять его. Но Макмиллан возглавлял убывающую власть. На этот раз слабеют США, и они собираются бороться с этим и не допустят, чтобы мы сближались с Китаем», — говорит чиновник.
Историческое решение Осборна присоединиться к пекинскому Азиатскому банку инфраструктурных инвестиций, к неудовольствию администрации Обамы, это был «огромный пиздец для американцев», добавил чиновник.
Слишком большой, чтобы его игнорировать?
К тому времени, когда г-жа Мэй пришла к власти, отношение начало обостряться, но Британия, нуждавшаяся в союзниках и инвестициях после голосования по Брекситу, была в плохом положении, чтобы противостоять Китаю.
Растет признание рисков, связанных с китайскими инвестициями, но конкретные действия носят ограниченный характер. «Было закаливание, но оно было не очень тяжелым», — сказал чиновник.
Примером этого может служить Hinkley Point C, огромная атомная электростанция, которая будет построена в Сомерсете французской государственной компанией EDF при частичном финансировании Китая. Выдергивание вилки могло потопить EDF и разрушить англо-французские отношения в решающий момент. В результате, по словам инсайдеров, проблемы безопасности были преодолены, и проекту был дан зеленый свет.
China General Nuclear сохраняет за собой 33-процентную долю в заводе.
После провальных выборов 2017 года г-жа Мэй была не в состоянии определить свои собственные приоритеты. В этот момент советник сообщил The Telegraph, что Министерство финансов взяло на себя управление, и коммерческие интересы превзошли безопасность.
Это общая нить, которая тянется с 2010 года по сегодняшний день; убеждение, которого придерживаются как официальные лица, так и министры, что министерство иностранных дел и министерство финансов институционально привержены тому, чтобы не раскачивать лодку в отношении Китая.
«Мы стали зависеть от них и советов [государственных служащих] отражает эту зависимость», — сказал высокопоставленный чиновник. «Например, во время голосования в ООН нам говорили: «Не наступайте на пятки Пекину».
Другие указывают на то, как Великобритания быстро ввела масштабные санкции против Беларуси после разгона Минском протестующих, однако бесконечная жестокость в Синьцзяне по отношению к уйгурам и другим мусульманам привела лишь к тому, что мишенями стали лишь несколько человек.
Представитель министерства иностранных дел сказал: «Отношения с Китаем сложные. Важно, чтобы мы взаимодействовали с Китаем в качестве члена Совета Безопасности Организации Объединенных Наций по ключевым вопросам, включая внешние вызовы и вызовы безопасности, изменение климата и глобальное здравоохранение, а также иметь канал для обсуждения вопросов, с которыми мы не согласны, и поведения, с которым мы согласны. против.
В качестве доказательства того, что нерешительность Министерства иностранных дел остается проблемой, ястребы упоминают недавний инцидент в Манчестере, когда генеральный консул Китая был заснят на видео и позже признался в нападении на протестующего в Гонконге, затащив его на территорию консульства. Министерство иностранных дел заявляет, что ожидает завершения расследования местной полицией, несмотря на дипломатический иммунитет причастных к делу чиновников.
Ястребы-тори настаивают на высылке генерального консула. Сэр Иэн Дункан Смит, который активно лоббировал это дело, утверждает, что чиновники министерства иностранных дел сказали ему, что они не хотят спровоцировать высылку «око за око».
В министерстве иностранных дел Джеймс Клеверли, относительно новый министр иностранных дел, оказался популярным среди официальных лиц. Однако скептики в отношении Китая выражают опасения, что он будет руководствоваться ортодоксальностью министерства иностранных дел, а не навязывать свою волю мандаринам, указывая на то, что его команде советников не хватает опыта в Китае.
Принятое в этом месяце решение о принудительном исполнении отказ китайской компании от поглощения крупнейшего в Великобритании производителя компьютерных чипов Newport Wafer Fab был широко воспринят как признак новой жесткости правительства. Тем не менее The Telegraph понимает, что потребовалась огромная борьба, чтобы протолкнуть его через сопротивляющийся Уайтхолл.
Г-н Сунак был канцлером при Борисе Джонсоне, периоде, когда дебаты о Китае действительно разгорелись. Huawei было запрещено поставлять оборудование для британской мобильной сети 5G, что привело к огромным финансовым затратам для потребителей, в то время как правительство приняло меры по исключению Китая из двух других ключевых ядерных проектов в Сайзуэлле и Брэдуэлле и приняло Закон об инвестициях в национальную безопасность в январе этого года. предоставить правительству больше полномочий для блокирования поглощения британских компаний иностранными компаниями.
Несмотря на это значительное ужесточение, мало кто из присутствовавших там считает, что ответственность лежит на премьер-министре. Что касается 5G, Великобритания изначально решила разрешить использование комплекта Huawei за пределами критических областей, но Белый дом Трампа вынудил Британию, наложив на компанию широкие санкции.
Официальные лица также были доставлены из Вашингтона, чтобы дать то, что было охарактеризовано как «б———» британским министрам по поводу Huawei.
Тем временем Консервативная партия становилась все более организованной в вопросе Китая: в апреле 2020 года была создана Исследовательская группа по Китаю для привлечения министров к ответственности по этому вопросу. Два месяца спустя был основан Межпарламентский альянс по Китаю (IPAC), в который вошли законодатели со всего демократического мира.
«Ястребы» упорно боролись за то, чтобы оказать давление на правительство в отношении геноцида коммунистической партии в Синьцзяне, ее жестоких репрессий против Гонконга и ее усилий по распространению своего влияния в Великобритании, включая недавние разоблачения того, что она управляет неофициальными «полицейскими участками» в Великобритании и в других местах, чтобы оказать давление на диссидентов, живущих за границей.
Продвижение подкаста о Китае
Они не намерены позволять г-ну Сунаку снисходительно относиться к Китаю, но главный вопрос, нависший над этими дебатами, — тот, который вызывает у ястребов приступы отчаяния — вопрос о том, не слишком ли велик Китай, чтобы его игнорировать.
Как выразился сам г-н Сунак: «[Китай] является неоспоримым фактом мировой экономики, и мы не сможем разрешить общие глобальные вызовы, такие как изменение климата… без диалога.
Несмотря на замедление экономики и политику нулевого распространения Covid, Китай был четвертым по величине торговым партнером Великобритании за последний год, на долю которого пришлось 28 млрд фунтов стерлингов экспорта и 65 млрд фунтов стерлингов импорта, что больше, чем в предыдущий период.
Азиатская сверхдержава доминирует в поставках редкоземельных металлов, необходимых для многочисленных «зеленых» технологий, включая ветряные турбины и аккумуляторы, солнечных батарей и многих медицинских товаров. Затем есть более основные потребности, такие как текстиль, мебель и даже игрушки.
Сам Пекин проводит «стратегическое разъединение», включая, по данным МИ5, кражу коммерческих секретов, пытаясь сделать себя менее зависимым от Запада и, следовательно, менее уязвимым для санкций. Но его экономика по-прежнему в значительной степени ориентирована на экспорт и зависит от западных потребителей.
На Западе, по словам экспертов, растет понимание опасностей, связанных с зависимостью от Китая, но разделение было бы чрезвычайно дорогим и сложно.
Один из вестминстерских деятелей рассказывает о разговоре с чиновником Белого дома о цене ухода от зависимости от Китая: «Он сказал: «Послушайте, если мы будем упорствовать в этом разделении, у нас будет от 10 до 15 лет жесткой инфляции. Никто этого не хочет. Вы не можете продать это американскому народу, независимо от того, насколько американский народ может быть настроен скептически или не любить поведение Коммунистической партии Китая».
«В конечном счете, если им придется выбирать между твердой линией в отношении Китая и кормлением детей или оплатой счетов за отопление, вы знаете, что они собираются делать».
Единый фронт
Позиция обоих Великобритания и остальной Запад оказались в парадоксе вторжения России в Украину. Газовая война Владимира Путина показала, что именно происходит, когда Запад становится зависимым от нации, которая не разделяет его ценности.
В то же время он продемонстрировал огромные затраты на устранение этой зависимости и создал финансовое и политическое положение, при котором западные правительства просто не могут позволить себе заплатить цену за устранение этой зависимости.
Как и в случае с Россией, есть серьезные вопросы о том, сможет ли Запад держаться вместе. Канцлер Германии Олаф Шольц посетил Пекин в начале этого месяца, продемонстрировав собственную зависимость Берлина от Китая, а также возможность возникновения трещин в западном альянсе. Это соответствует модели Китая, пытающегося разделить и завоевать европейские страны.
Если Запад хочет противостоять Китаю, это единство будет необходимо. «Уровень единства в трансатлантическом сообществе после вторжения в Украину, я думаю, застал Китай врасплох», — сказал Верле Нувенс, старший научный сотрудник Азиатско-Тихоокеанского региона Королевского института объединенных служб. «Единый подход к Китаю посылает очень сильный сигнал. И если страны начинают расходиться с этим, дипломатические сигналы Китаю становятся менее эффективными».
По словам г-жи Нувенс, дипломатия также должна идти рука об руку с повышением устойчивости и снижением зависимости от Китая в ключевых стратегических областях торговли и технологий. «Это долгосрочные усилия. И это действительно должно начаться сегодня».
Британии, чтобы выбраться из положения, в котором она оказалась, потребуются годы работы. Тем не менее, он также не ответит на фундаментальные вопросы о том, как Британии следует поступать со страной, которая не разделяет ее взглядов на всеобщие права человека.
Многие в Консервативной партии покорны. что если всех действий китайского правительства до сих пор было недостаточно, чтобы изменить отношение Британии, это может сделать лишь вторжение на Тайвань.
Это не просто вопрос национальной безопасности и процветания, отмечают они.
«Какая польза от немного лучшей политики проверки инвестиций, если мы резко увеличиваем нашу зависимость от Китая?» — спрашивает Люк де Пулфорд, исполнительный директор Ipac. «КПК осуществила геноцид в Синьцзяне. Если это серьезно не отразится на наших отношениях с Китаем, то наши ценности ничего не значат».
Свежие комментарии