Бывший министр иностранных дел лейбористов Дэвид Милибэнд в настоящее время является президентом и главным исполнительным директором Международного комитета спасения, международной неправительственной организации по оказанию гуманитарной помощи, помощи и развитию Фото: Дэвид Левенсон / Getty Images
Таким образом, отчет был выпущен и привел, как отмечается в мемуарах Хейвуда, «к изменению отношения правительства к миграции, в том числе к информированию о последующем решении разрешить мигрантам из новых стран-членов ЕС немедленный доступ на рынок труда Великобритании».
Вследствие этого в сентябре 2000 года министр Барбара Рош объявила о новой официальной политике в отношении иммиграции, основанной на легком доступе к рабочим, который предлагает глобализация. «Наша экономика является частью глобальной системы, которая становится все более тесно интегрированной», — сказала она. «Международная миграция — центральная черта этой глобальной системы».
Она беспокоилась не о том, что придет слишком много людей, а о том, что слишком мало, о нехватке рабочей силы в Великобритании в области здравоохранения и информационных технологий, о том, что «фрукты, оставленные на полях, гниют».
Девять лет спустя Эндрю Нетер, написавший речь Роша, отметил, что это была «целенаправленная политика министров с конца 2000 года … открыть Великобританию для массовой миграции». Он отметил, что цель была не только экономическая. «Массовая иммиграция, — добавил он, — была способом, которым правительство собиралось сделать Великобританию по-настоящему многокультурной».
И Хейвуд, и Незер согласились в одном: несмотря на приверженность массовой иммиграции, новые лейбористы отказались кричать об этом, как если бы нельзя было доверять публике, чтобы принять это. Политика будет протащена под носом у британского народа.
«Лейбористское правительство и те, кто последовали за ним, по-прежнему неохотно рассказывали общественности о преимуществах иммиграции», — отмечается в мемуарах Хейвуда. «Министры не стали об этом говорить», — писал Нетер.
«Они, вероятно, осознали консерватизм своих основных избирателей: хотя они, возможно, страстно поддерживали более разнообразное общество, это не обязательно были дебаты в клубах рабочих в Шеффилде или Сандерленде».
2004: Год, который все изменил
Новая национальная иммиграционная политика, учрежденная «Новыми лейбористами» и закрепленная их консервативными преемниками, проходила в несколько отдельных этапов. Первый, до 2004 года, был вызван миграцией за пределы ЕС. В 2003 г. чистая миграция из ЕС составляла всего 15 000 человек по сравнению с 224 000 чистых мигрантов из-за пределов континента.
Но в 2004 году ЕС расширился на восток, и все изменилось. Десять новых стран присоединились к ЕС, семь из бывшего Восточного блока. «Переломным моментом стал 2004 год, — сказала г-жа Сумпшн. «Правительство в то время не подозревало, что так много людей воспользуются возможностью приехать в Великобританию.
Рабочие-иммигранты — иммиграционный приток
Были попытки это предсказать. Некоторые правительственные исследования показали, что на самом деле не так много людей приедут из Восточной Европы, но, конечно, это было не так. После 2004 года иммиграция стала действительно популярной из-за расширения.
«Это была совершенно новая вещь», — добавляет она, сравнивая ее с нынешней схемой интеграции гонконгских британских граждан за рубежом, и «мы просто понятия не имели [сколько приедет]». За один 2004 год чистая миграция из ЕС увеличилась почти в шесть раз.
Это был шок, который означал, что, когда произошло следующее расширение ЕС в 2007 году, правительство воспользовалось возможностью продлить семилетний запрет на трудоустройство рабочих из новых членов — Болгарии и Румынии, прибывающих в Великобританию.
2007-2014: Замедление
Иммиграция застопорилась. С 2007 года были ограничены не только потенциальные мигранты из Болгарии и Румынии, но и в то же время волна потрясений Великого финансового кризиса прокатилась по всему миру. Внезапно Запад оказался не двигателем процветания, как казалось.
С 2007-08 гг. Миграция из ЕС в Великобританию сократилась вдвое — со 127 000 до 63 000, а через год — еще на 5 000. Однако вскоре экономика Великобритании вернулась в норму. На этот раз это были мигранты из южных стран ЕС, погрязшие в долгах и обремененные заоблачной безработицей среди молодежи, которые считали Великобританию привлекательной страной.
По данным ONS, с 2007 по 2013 год испанское население Великобритании увеличилось на четверть; его греческая община увеличилась на 58 процентов. В результате в начале 2010-х годов чистая миграция в ЕС снова увеличилась, а когда в 2014 году были сняты все ограничения в отношении трудящихся-мигрантов из Румынии и Болгарии, количество прибывших достигло рекордных значений.
В преддверии Brexit
К этому времени, конечно, у власти было правительство во главе с консерваторами. В 2014 году чистая миграция впервые превысила 300 000 человек, что стало издевкой над обещанием, данным Дэвидом Кэмероном, который все еще оставался лидером оппозиции.
Выступая по телевидению 10 января 2010 года, он, как известно, сказал: «Мы хотели бы, чтобы чистая иммиграция исчислялась десятками тысяч, а не сотнями тысяч. Я не думаю, что это нереально ».
Это было. Поскольку, хотя правительство могло контролировать миграцию в Великобританию из стран, не входящих в ЕС, оно не имело полномочий останавливать въезд из ЕС, которые пользовались юридически обязательной свободой передвижения. После того, как Кэмерон добрался до Даунинг-стрит, иммиграция из стран, не входящих в ЕС, быстро сократилась, почти вдвое с 204 000 до 115 000 в период с 2011 по 2012 год, но на смену им сразу пришла миграция из ЕС.
В 2013 году миграция из ЕС впервые обогнала миграцию за пределы ЕС. Общая чистая цифра продолжала расти, пока за год до референдума не достигла 329 000 человек. «Мы достигли этой высшей точки как раз тогда, когда Великобритания собиралась голосовать», — сказал Сумпшн.
После Брексита
К тому времени проблема превратилась в политический громоотвод. Каждый месяц социологи Ipsos Mori отслеживают, что избиратели считают самой важной проблемой, с которой сталкивается страна. В 1997 году иммиграция присутствовала всего в трех процентах ответов, затмеваясь жилищным фондом, экономикой и, в первую очередь, 51 процентом — Государственной службой здравоохранения.
К сентябрю 2015 года, через три месяца после всеобщих выборов, в результате которых Кэмерон получил большинство, иммиграция достигла 56 процентов, что намного выше, чем занимающая второе место NHS (39 процентов).
Это была проблема, которая приковывала внимание и поляризировала страну. А потом, как по волшебству, ушло. После голосования по Brexit иммиграция снова упала в списке того, что имело значение для избирателей. Три года спустя, в 2019 году, он был упомянут в опросе Ipsos Mori всего на 10 процентов.
И все же, как ни странно, на самом деле мало что изменилось. Даже после того, как исчезла обеспокоенность избирателей, чистая миграция оставалась высокой, как никогда.
Цифры по ЕС резко снизились, упав с 216 000 до 49 000 в период с 2016 по 2019 год; но миграция за пределы ЕС просто замедлилась, увеличившись с 154 000 до 282 000 за тот же период. По состоянию на конец 2016 года референдума общая чистая миграция в Великобританию составила 252000 человек.
В течение года по март 2020 года, отмечает УНС, «наша наилучшая оценка чистой миграции с использованием всех доступных источников данных составляет 313 000». Одно из объяснений — контроль.
«Куда бы вы ни посмотрели, в Великобритании и других странах, иммиграция становится политической проблемой, когда люди чувствуют, что она вышла из-под контроля», — сказал Алан Мэннинг, экономист и председатель Правительственного консультативного комитета по миграции (MAC). «И из-за свободного передвижения Великобритания не могла контролировать, сколько людей приезжало».
Брексит положил конец этому чувству бессилия, если не самой иммиграции.
Влияние Covid
Затем появился Ковид. В прошлом году из-за неопределенности, опасности, ограничений на поездки, желания быть с семьей и, возможно, прежде всего потери работы (особенно в розничной торговле и гостиничном бизнесе), иммиграция рухнула.
Спустя два десятилетия после написания отчета, который помог убедить лейбористов принять массовую иммиграцию, Джонатан Портес в январе этого года провел новый анализ. Он демонстрирует столь же поразительные эффекты, как и все, что было замечено за последние два десятилетия, но в другом направлении.
Население Великобритании, как предположил он и его соавтор Майкл О'Коннор, к осени 2020 года сократилось на 1,3 миллиона человек, а в одном только Лондоне — на 700 тысяч.
Если это правда, отметили они, беспрецедентный рост иммиграции в Великобританию за 22 года закончился беспрецедентным исходом. По предположению Портеса, это было «самое большое сокращение постоянного населения Великобритании со времен Второй мировой войны».
Консервативное правительство наконец достигло цели, которая привела Дэвида Кэмерона к власти, а затем и к его коленям. Но для этого потребовалась глобальная пандемия.
Свежие комментарии