Законы о регулировании искусственного интеллекта (ИИ) и криптовалют, усилении контроля над иностранными агентами и мигрантами, массовом внедрении цифрового рубля и другие новации — в подборке «Ъ».
Здоровье
С 1 сентября россияне смогут пройти МРТ без направления, налоговый вычет на лечение станет доступен по выписке из электронной карты, а в села приедут «аптеки на колесах». Кроме того, машины скорой помощи получат новый профессиональный стандарт: врачи смогут проводить сортировку в экстренных случаях и проводить УЗИ на месте происшествия. <Б>Корреспондент отдела неделовых новостей «Ъ» Наталья Костарнова: Наиболее заметное нововведение касается магнитно-резонансной томографии (МРТ). По общему правилу все рентгенологические исследования проводятся по назначению лечащего врача, но Приказом Минздрава № 359н вводится исключение для МРТ. Однако каждая клиника устанавливает порядок проведения такого обследования самостоятельно, поэтому возможность пройти МРТ без предварительного посещения специалиста будет зависеть от внутреннего распорядка конкретной медицинской организации.
Этим же приказом утверждена единая форма протокола всех видов рентгенологических исследований (МРТ, КТ, маммографии, рентгенографии зубочелюстной системы). Это должно унифицировать описание изображений в разных медицинских учреждениях. Кроме того, приказ официально разрешает использование систем искусственного интеллекта для помощи в диагностике – при условии, что программное обеспечение зарегистрировано как медицинское устройство и интегрировано с информационной системой больницы.
<ул>Подробнее о нововведении читайте в статье «Коммерсанта» «Большая перемена в медицине».
С 1 сентября можно будет заключать договоры с частными клиниками <Б>дистанционно, будет усилен контроль за введением платных услуг. <Б>Корреспондент отдела неделовых новостей «Ъ» Наталья Костарнова: Взаимодействие пациентов с частными клиниками существенно упрощено постановлением правительства №659. С 1 сентября договор на оказание платных медицинских услуг можно заключить дистанционно – через официальный сайт клиники, мобильное приложение или платформу «Макс». Причем для этого не требуется электронная подпись пациента — достаточно простого волеизъявления.
<ул><И>Что еще изменится для пациентов — в статье «Ъ» «Частные клиники отказываются от навязывания». С 1 сентября лекарства, в том числе рецептурные, будут продаваться в <Б>передвижных аптеках как минимум в 11 регионах. <Б>Корреспондент отдела неделовых новостей «Ъ» Наталья Костарнова: В пояснительной записке к постановлению правительства № 1068 указаны цели эксперимента — «разработать механизм» такой розничной торговли и «обеспечить возможность» ее дальнейшего внедрения и использования на постоянной основе на всей территории России. Участие в эксперименте добровольное: регионы подают заявки, отбираются аптечные организации, имеющие лицензию не менее трех лет, и получают разрешение Росздравнадзора. Каждая передвижная аптека сможет обслуживать до 50 сельских населенных пунктов, где нет стационарных аптек, лицензированных индивидуальных предпринимателей или медицинских организаций, реализующих лекарственные средства. «Аптеки на колесах» смогут продавать большинство лекарств, за исключением наркотических, психотропных, сильнодействующих, иммунобиологических, радиофармпрепаратов и спиртосодержащих препаратов (с содержанием этанола выше 25%). Также запрещено продавать «готовые» лекарства, требующие хранения при температуре ниже 15 градусов, а также те, которые продаются бесплатно или со скидкой по льготным программам.
- Как будет работать «аптека на колесах» — в статье «Ъ» «Аптеки будут передвигаться по дорогам». С 1 сентября будет ограничена передача в концессию единственных государственных медицинских учреждений муниципалитета по ряду направлений, включая онкологию, инфекционные заболевания и хирургию. С 1 сентября <Б> срок прохождения медицинского осмотра для иностранных граждан сократится втрое: с 90 до 30 дней со дня въезда в РФ, тогда мигрантам придется проходить проверку ежегодно. ФНС ускорит регистрацию иностранцев. <Б>Старший корреспондент отдела неделовых новостей «Ъ» Александр Воронов: <И>Документ обязывает иностранцев, прибывающих в страну с целью работы, учебы или других целей на срок более 90 дней, сдать анализы на ВИЧ, наркотики и другие опасные заболевания (в том числе туберкулез и сифилис). Доджерам грозит штраф в размере 25–50 тысяч рублей. и изгнание из страны. До вступления этих постановлений в силу иностранцы были обязаны получать справки при выдаче разрешений на работу и временное проживание, патентов или видов на жительство. Однако это разрешили сделать в более мягкие сроки (от 30 до 90 дней). Никаких санкций в КоАП РФ для уклонистов от получения справок не предусмотрено. А вот гастарбайтера, например, могут оштрафовать на 5 тысяч рублей. за нелегальную работу.
Подробнее о нововведении читайте в статье «Ъ» «Мигрантов ждут новые испытания».
Финансы
С 1 сентября вступит в силу закон о регулировании криптовалют: будет легализована деятельность криптообменников, запущены биржи и цифровые депозитарии. Цифровую валюту можно использовать только для инвестиций; его нельзя использовать для оплаты внутри страны.
<Б>Корреспондент финансового отдела Ъ Андрей Ковалев:Российские инвесторы смогут покупать цифровую валюту у лицензированных посредников через российскую инфраструктуру: транзакции будут осуществляться на биржах через цифровых брокеров. За хранение криптовалют будут отвечать цифровые депозитарии, которые участники рынка смогут создавать на базе операторов информационных систем (ИСО). При этом закон предусматривает преимущественно закрытую (кастодиальную) схему, при которой хранение активов осуществляется на депозитных счетах, а вывод средств на кошельки Web-3 будет достаточно ограниченным и ориентирован в первую очередь на участников внешней торговли. Крупные участники рынка уже начали тестовые торги, а в ЦБ заявили, что полный запуск криптовалютных операций может состояться в ноябре 2026 года. Однако до этого времени Банку России придется проработать множество регуляторных нюансов, связанных с правилами торговли, поскольку сам закон предусматривает лишь общие положения. Некоторые из этих указаний ЦБ уже опубликованы в проектах, в частности, Банк России определил перечень доступных криптовалют, отдельные правила организованной торговли и требования к цифровым депозитариям, а также разработал правила маржинальной торговли криптовалютами. В июле 2026 года заместитель министра финансов Иван Чебесков заявил, что всего Минфину и ЦБ необходимо будет разработать около 80 документов, причем половина из них будет принята не ранее 2027 года. <ул><И>Как инновации могут повлиять на объем инвестиций — в статье «Ъ» «В соответствии с цифрой закона». С 1 сентября <Б> будет создана единая система учета платежных карт, , в которой будет храниться информация о номерах, типах карт, эмитированных российскими банками, и ИНН клиентов. <Б>Корреспондент финансового отдела «Ъ» Максим Буйлов:В принятый Госдумой пакет мер по борьбе с мошенничеством включает ограничение на количество карт, которые гражданин может открыть во всех банках. С 1 сентября 2027 года их количество будет ограничено 20 картами. Если к этой дате у гражданина будет более 20 карт, то лишние ему закрывать не придется, но выдать новую он уже не сможет. Данная мера принята для борьбы с дропперами, предоставляющими свои карты мошенникам для вывода украденных средств. Банковское сообщество предложило ограничить количество карт, которые банк может выдать гражданину, тогда не будет необходимости строить новую структуру для отслеживания количества карт во всех банках, но законодатели проигнорировали эту инициативу. <ул>Зачем нужны ограничения — в материале «Ъ» «Карта Балласт».
С 1 сентября будет введен единый QR-код для всех банков. Он появится во всех магазинах крупных торговых сетей и даст возможность оплачивать покупки в любой форме: по СБП, в рассрочку или цифровыми рублями.
- Что ждет бизнес — в материале «Коммерсантъ ФМ» «Единый QR-код».
С 1 сентября Росфинмониторинг получит прямой доступ к Национальной системе платежных карт (НСПК) и сможет <Б> узнавать информацию о переводах физических лиц. <ул><И>Мнения юристов и экономистов о новых правилах — в материале «Коммерсантъ ФМ» «Росфинмониторинг взял денежный след».С 1 сентября в системообразующих банках появится возможность открывать счета, осуществлять переводы и оплачивать покупки в цифровых рублях.
<Б>Корреспондент финансового отдела Ъ Максим Буйлов:Цифровой рубль — третья форма российской валюты, которая будет существовать параллельно с наличными и безналичными. Консультативный доклад о цифровом рубле появился осенью 2020 года, а его концепция — весной 2021 года. В августе 2023 года стартовал пилотный проект цифрового рубля, в котором приняли участие 13 банков, около 600 физических лиц и 30 торговых точек из 11 городов. С 1 сентября все системообразующие банки и банки, значимые на рынке платежных услуг, должны предоставить своим клиентам возможность работать с цифровыми рублями, а крупные розничные сети также должны принимать к оплате цифровые рубли. Основное отличие цифровых рублей от безналичных состоит в том, что они открываются и хранятся на счетах Банка России, а не в коммерческих банках; все расчеты происходят на платформе ЦБ. Также цифровые рубли не будут приниматься во вклад под проценты и не будут выдаваться кредиты в них. Но Банк России планирует провести эксперимент, в ходе которого кредиты и депозиты станут доступны в цифровых рублях.
<ул><И>Готовы ли банки к инновациям — в статье «Ъ» «На цифровом счете». С 1 сентября перевод ценных бумаг между счетами будет занимать меньше времени: больше не потребуется распоряжение на зачисление, достаточно будет согласия на списание — операция должна занять около 25 минут.
- О трудностях запуска системы — в статье «Ъ» «Быстрые передачи начинаются медленно».
С 1 сентября будут доступны ипотечные каникулы при рождении или усыновлении второго и последующих детей. Максимальная продолжительность льготного периода для данной категории граждан составляет полтора года. <ул><И>Как меняется спрос на ипотеку — в статье «Ъ» «Ипотека созрела». С 1 сентября лимит налогового вычета по долгосрочным накоплениям <Б> увеличивается с 400 тысяч до 500 тысяч рублей на каждого родителя, но только в том случае, если договор оформлен на ребенка. О программе долгосрочных накоплений — в статье «Ъ» «Откладываю на это».
Школы
С 1 сентября социальные исследованиябудут изучать в школах только в выпускных классах – и сразу по единым учебникам под редакцией бывшего президента России Дмитрия Медведева. При этом увеличивается количество уроков истории и добавляется новый предмет — «Духовно-нравственная культура России».
<Б>Корреспондент отдела неделовых новостей «Ъ» Полина Ячменникова: В новом 2026/27 учебном году процесс перехода на сокращенное обществознание вступает в завершающую стадию. Теперь предмет будут преподавать только в 9–11 классах. На весь курс сейчас отведено 170 часов: по одному уроку в неделю в 9 классе и по два в 10 и 11 классах. В окончательном варианте, правда, часов будет еще меньше – 136. Такое расписание вступит в силу только через год – тогда у одиннадцатиклассников тоже будет только один урок в неделю. К этому же времени для выпускного класса будет подготовлен единый учебник по данному предмету. С этого года его будут преподавать только в девятых и десятых классах. Материалы обновленного курса разработаны под редакцией бывшего президента России Дмитрия Медведева.
- Подробнее о нововведениях читайте в статье «Коммерсанта» «Обществознание потеряло свои занятия».
1 сентября вступает в силу приказ Министерства образования, закрепляющий запрет на использование мобильных телефонов во время уроков.В каждой школе будут установлены свои правила взаимодействия с гаджетами во время перемен. Также для второго-восьмого классов будет введена оценка поведения, которая будет состоять из трех уровней.
- Как учителя относятся к запрету — в материале «Коммерсанта ФМ» «Это хорошая практика, и не только во Франции». С 1 сентября Министерство образования продолжит проект «Мелодии вместо звонков», в рамках которого традиционные звонки заменяют фрагменты детских песен и классической музыки. Программа охватывает все регионы.
- Подробнее о проекте читайте в статье «Ъ».
С 1 сентября в каждой школе должна быть создана комиссия по разрешению споров , в которую войдут учителя, родители школьников и взрослые ученики. Как обстоят дела с буллингом в школах сегодня — в статье «Ъ» «Ищут определение буллинга».
Трудовое право
С 1 сентября лимит сверхурочной работы увеличится со 120 до 240 часов в год. Дневной лимит составит не более четырех часов. Чтобы такое повышение было законным, это условие должно быть закреплено в коллективном договоре или отраслевом соглашении.
- Почему были разработаны новые правила — в статье «Ъ» «Рабочие на часы не смотрят». С 1 сентября работников с вредными или опасными условиями труда в отдельных случаях <В> будет разрешено отозвать из отпуска — для предотвращения несчастного случая или устранения его последствий. Такие часы оплачиваются как минимум в двойном размере, а неиспользованный отпуск предоставляется в удобное время.С 1 сентября малые предприятия смогут нанимать по срочным трудовым договорам 70 сотрудников вместо прежнего лимита в 35 человек.
<ул><И>Состояние малого и среднего бизнеса в России сегодня — в материале «Ъ» «МСП в зоне турбулентности». С 1 сентября для женщин, имеющих детей до трёх лет <Б> отменяется испытательный срок на работе.
- Вырастет ли количество отказов в приеме на работу — в материале «Ъ» «Мамы без испытаний». С 1 сентября пострадавшие от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера получат <Б> право на один оплачиваемый выходной и до пяти дней отпуска за свой счет.
Азартные игры
С 1 сентября можно будет настроить самозапрет на участие в азартных играх на Госуслугах или в МФЦ <Б> с минимальным сроком действия один год. Доступ будет ограничен к игорным заведениям и личным кабинетам букмекеров.
<Б>Старший корреспондент отдела СМИ и телекоммуникаций «Коммерсанта» Варвара Полонская: В целом 2026 год стал очень насыщенным для регуляторных мер в отношении букмекеров. Об этом компания уже не раз говорила в материалах «Ъ». Самозапрет призван защитить уязвимые слои населения от игровой зависимости и дать им возможность самостоятельно ограничить себя от финансовых рисков. Однако это создаст еще одну проблему для букмекеров в виде увеличения расходов из-за регулярных проверок каждого игрока и порядка оплаты.
- О снижении доходов букмекеров — в статье «Ъ» «Мы закончили играть».
С 1 сентября реклама игр и ставок должна будет сопровождаться предупреждениями о риске зависимости.
<Б>Старший корреспондент отдела СМИ и телекоммуникаций «Коммерсанта» Варвара Полонская: Новое правило потребует от букмекеров размещать предупреждения о рисках зависимости на рекламных баннерах, рекламных роликах и радио, а также на домашних страницах своих веб-сайтов. Сейчас в отрасли уже существует четкая и строгая процедура размещения рекламы легальными букмекерскими конторами. Им не разрешено находиться за пределами определенных территорий, а если речь идет о спортивных телеканалах, то только в определенные часы. Однако букмекеры часто пренебрегают этим правилом, добавляя к расходам компании штрафы за рекламу на неавторизованных площадках. Вполне вероятно, что букмекерские конторы также могут начать обходить новые правила, особенно с учетом замедления доходов в отрасли и притока новых клиентов.
О каналах распространения рекламы букмекерских организаций — в статье «Коммерсанта» Азарт оказался подвижным.
Транспорт
С 1 сентября вступают в силу <Б>изменения в правилах проведения техосмотра транспортных средств. В частности, ГИБДД получает право самостоятельно отключать недобросовестных операторов от единой базы данных ЕАИСТО без согласования с Российским союзом автостраховщиков, если в течение года будут выявлены два и более факта выдачи диагностических карт без реального осмотра автомобиля. Из диагностической карты удалена строка о пробеге, так как она не влияет на оценку технического состояния. Если нет СТС или ПТС, вместо него можно предъявить выписку из государственного реестра транспортных средств. <ул>Как ужесточат контроль за техническим осмотром — в статье «Ъ» «ТО разрешает пробеги». С 1 сентября вступает в силу приказ Минтранса №161 об обновлении правил перевозки пассажиров и багажа в такси и общественном транспорте. Этот документ периодически обновляется: последняя редакция правил утверждена постановлением правительства РФ в марте 2024 года. В правилах, например, оговаривается, как должно составляться расписание регулярных перевозок и остановочных пунктов, как должны выглядеть билеты и какие данные в них должны содержаться, как должны оформляться перевозки такси и т.д. <ул>Подробнее о нововведении читайте в статье «Ъ» «Минтранс обновил правила проезда в такси и общественном транспорте». С 1 сентября документы на грузоперевозки необходимо будет оформлять в электронном виде. Маршруты проезда необходимо будет согласовывать с владельцами дорог. На границе будет усилен контроль за иностранными перевозчиками — если у них есть долги, их могут не пустить в Россию. <ул><И>С какими проблемами столкнутся транспортные компании — в статье «Ъ» «Единственный сегмент, который выпадает — это грузоперевозчики». С 1 сентября физические лица и индивидуальные предприниматели, работающие в такси <В>, смогут оформить краткосрочное страхование (ОСГОП). Минимальный период составит один день вместо одного года.
<Б>Корреспондент финансового отдела «Ъ» Юлия Пославская:Короткие договоры ОСГОП введены по аналогии с краткосрочными договорами ОСАГО, популярными среди таксистов. В 2026 году количество заключенных краткосрочных договоров ОСАГО превысило 2 млн в месяц, при этом 99,5% краткосрочных договоров ОСАГО заключили таксоперевозчики. Цена краткосрочных полисов ОСГОП определяется каждой страховой компанией самостоятельно, устанавливая понижающий коэффициент для годового договора. При этом стоимость однодневного контракта не может составлять 1/365 годового. На этом рынке работают крупнейшие компании, в частности СОГАЗ, Ингосстрах, Росгосстрах.
Новые правила повысят уровень проникновения ОСГОП и сделают продукт более доступным для страхователей за счет снижения цены на данный момент и возможности более удобной интеграции полиса в график поездок. В то же время эксперты предупреждают, что уровень убытков по таким полисам может быть выше, чем по годовым полисам. <ул><И>Сколько таксисты тратят на страховку — в статье «Коммерсанта» «Счетчик полиса скручен». С 1 сентября сигареты, вейпы и другие никотинсодержащие продукты будет запрещено продавать на остановках общественного транспорта.
<Б>Заместитель руководителя департамента потребительского рынка «Ъ» Александра Мерцалова: <И>Запрет на продажу электронных систем доставки никотина (ЭСДН) на автобусных остановках является частью масштабной государственной программы по сокращению их распространения. Эта мера вряд ли окажет существенное влияние на рынок на данный момент, но будет добавлена к ряду общих ограничений. Летом в рамках принятия закона о лицензировании розничной торговли табачными изделиями власти одобрили, среди прочего, поправку, позволяющую регионам самостоятельно ограничивать их продажу. Многие субъекты уже воспользовались этим правом, решив полностью запретить продажу ЭСДН на своей территории. Приведут ли эти меры к значительному сокращению потребления – вопрос спорный. Участники рынка традиционно обращают внимание на значительную долю нелегальной торговли.
Как принимался закон — в материале «Ъ».
Иностранные агенты и эмигранты
С 1 сентября контроль над иностранными агентами будет усилен: Минюст сможет получать информацию об их финансовых операциях, счетах и вкладах, им будет запрещено выступать в качестве рекламодателей социальной рекламы и размещать ее на своих ресурсах. Также после отказа в исключении из реестра иностранные агенты смогут повторно подать заявку только через год.
- Статистика о признании граждан и организаций иностранными агентами за прошедший год — в материале «Ъ» «Воздействие без вливания». С 1 сентября имущество и средства граждан, находящихся за рубежом, смогут арестовывать по ряду административных дел. Перечень правонарушений, за которые привлекаются к ответственности переселенцы, будет расширяться. Как принимались поправки в КоАП о наказании эмигрантов — в статье «Ъ» «Для переселенцев придумали новые штрафы».
Маркировка
С 1 сентября владельцы кур, индеек и другой домашней птицы обязаны маркировать их, если они содержат более десяти птиц. Требования, которые были обязательными для птицефабрик в течение двух лет, теперь также распространены на частные фермы.
<Б>Заместитель руководителя департамента потребительского рынка «Ъ» Александра Мерцалова: <И>Владельцы личных подсобных хозяйств, содержащих более десяти птиц, с 1 сентября должны маркировать кур, уток, гусей, индеек, цесарок и перепелов в подсистеме «Хорриот», входящей в состав ФГИС «Ветис» Россельхознадзора. Регистрируется группа, а не каждый отдельный человек. Контроль за сельскохозяйственными животными в России вводится последовательно: аналогичные требования действуют для фермеров уже несколько лет. Через три года аналогичные меры будут введены для ферм, содержащих менее десяти птиц. Основная цель этих мер – сдерживание вспышек инфекционных заболеваний, которые зачастую распространяются в домохозяйствах населения.
- Как российские производители курятины начали сокращать экспорт — в статье «Коммерсанта» «Китай махнул ногой».
С 1 сентября маркировка макарон, меда, мюсли и картофеля быстрого приготовления также станет обязательной.
Цифровые услуги и искусственный интеллект
С 1 сентября Закон об ИИ вводит ответственность за правонарушения в цифровой сфере, установлены основные понятия отрасли, статус и меры поддержки разработчиков. Также будет правило маркировки контента, созданного с помощью нейронных сетей.
<Б>Корреспондент отдела СМИ и телекоммуникаций «Ъ» Филипп Крупанин:1 сентября вступают в силу основные положения закона о развитии технологий искусственного интеллекта (ранее законопроект об ИИ). Документ регламентирует только крупные фундаментальные модели с более чем 1 миллиардом параметров. Модели делятся на «суверенные» (разработаны российским юридическим лицом, работают на инфраструктуре РФ) и «национальные» (по сути разработаны в РФ, могут использовать открытый исходный код). Только они могут претендовать на господдержку. Из финальной версии удалено требование обязательной маркировки синтезированного ИИ-контента; разработчики и платформы должны предоставлять только эту опцию. Ответственность сторон сводится к ссылке на общее право. Из законопроекта исключены вопросы авторского права и регулирования дата-центров. Для трансграничных моделей ограничений нет. Полномочия Правительства вступают в силу с 1 марта 2027 года. Для моделей, введенных до этой даты и не соответствующих новым критериям, установлен переходный период до 1 сентября 2032 года (при обработке данных в Российской Федерации). <ул><И>Обзор основных положений закона — в материале «Ъ» «Нейронные сети за миллиард». С 1 сентября в крупные отели (от 50 номеров) можно будет заселиться без бумажных документов по цифровому ID в мессенджере Макс. Несовершеннолетние также смогут зарегистрироваться таким образом, если они путешествуют со своими родителями и их данные загружены в профиль их отца или матери.
- Подробнее о нововведении читайте в статье «Ъ».
До 30 сентября в Москве и Московской области <Б> для аренды электросамокатов и велосипедов авторизация через «Госуслуги» станет обязательной.
- Подробнее о нововведении читайте в статье «Ъ».
С 1 сентября абоненты <Б> смогут сохранить свой мобильный номер при переезде в другой регион РФ, перенос номера между операторами станет проще.
- Подробнее о нововведении читайте в статье «Ъ».
Свежие комментарии