Прити Патель заявила, что недостатки системы уголовного правосудия «совершенно неприемлемы». Фото: Мэтт Данхэм / AP Photo
Прити Патель и Роберт Бакленд извинились перед жертвами изнасилования, признав, что им «глубоко стыдно», что тысячам из них было отказано в правосудии.
Министр внутренних дел, министр юстиции и генеральный прокурор Майкл Эллис заявил, что недостатки системы уголовного правосудия «совершенно неприемлемы», поскольку они пообещали привлечь к ответственности более 1000 подозреваемых в изнасиловании к концу нынешнего парламента.
«Мы в долгу перед каждой жертвой и очень сожалеем о том, что система достигла этого уровня», — заявили они в 60-страничном обзоре, в котором излагаются меры по обращению вспять резко падающих показателей преследования изнасилований.
«Это тенденции, за которые нам очень стыдно. Жертвы изнасилования терпят поражение. Тысячи жертв остались без правосудия. Но дело не только в цифрах — каждый случай связан с реальным человеком, перенесшим поистине ужасное преступление.
«Мы не готовы признать, что изнасилование — это« слишком сложное »преступление для судебного преследования. Мы можем и должны добиться большего. В основе этого обзора лежит изменение системы и культуры, чтобы жертвы чувствовали поддержку и могли продолжать заниматься своим делом ».
Падение количества судебных преследований
Обзор показал, что более половины (57 процентов) жертв изнасилования отказываются от своих дел, потому что они чувствуют недоверие или осуждение, опасаются за свое психическое здоровье и не могут столкнуться с травмой судебного разбирательства.
Из примерно 128 000 жертв изнасилования в прошлом году только 1929 человек подверглись обвинению в нападении, что составляет всего 1,5 процента, по сравнению с более чем 8 процентами всего пять лет назад.
Роберт Бакленд: «Мы не готовы признать, что изнасилование — это просто« слишком сложное »преступление для судебного преследования, и мы можем и должны делать лучше» Фото: Виктор Шиманович / Barcroft Media через Getty Images
В обзоре виноваты назойливые полицейские расследования цифровых коммуникаций потерпевших, задержки в суде и расследовании, отсутствие специализированных ресурсов и «непоследовательная» поддержка выживших, в том числе случаи, когда полицейские расследования прекращались без каких-либо объяснений.
Министры поставили перед собой цель вернуть количество обвиняемых в изнасиловании к уровню 2016 года, точке, с которой они начали падать, к концу нынешнего парламента в 2024 году. Это будет означать, что еще более 1000 жертв увидят, что их преступники будут доставлены к суду.
Они пообещали регулярно публиковать «оценочные карточки», показывающие, как быстро полиция и прокуратура передают дела в суд, оценивают качество своей работы и удовлетворены ли потерпевшие. Первый будет опубликован к декабрю.
Если прокуратура и полиция не восстановят тарифы, министры рассмотрят вопрос о введении нового, более карательного режима, чтобы «заставить [их] отчитываться за выполнение операционных улучшений».
Планы по восстановлению преследований за изнасилование до уровня 2016 года Борьба с «мифами об изнасиловании»
Правовую комиссию также попросили рассмотреть вопрос о необходимости более жестких ограничений на перекрестный допрос судами предыдущих сексуальных отношений жертв и мер по борьбе с «мифами об изнасиловании» среди присяжных, адвокатов и судей.
«Чтобы сообщить об изнасиловании, требуется огромная храбрость, поэтому недопустимо, чтобы процесс рассмотрения жалобы мог быть таким болезненным, разочаровывающим и утомительным», — говорится в обзоре.
CPS: 39 мифов или стереотипов об изнасиловании
Ожидается, что полиция вернет жертвам мобильные телефоны в течение 24 часов, а не месяцев, и предоставит идентичный телефон на замену, если они не смогут уложиться в срок.
Это потребует более быстрой технологии извлечения данных и финансирования «киберфургонов», которые позволят анализировать устройства без необходимости отправлять их в лабораторию, что может увеличить задержки. Это позволит обрабатывать до 10 000 устройств ежегодно на самых ранних этапах расследования.
Конец «цифровых поисковых запросов»
Новое руководство потребует от полиции запрашивать информацию, которая является «необходимой и соразмерной» их расследованию, чтобы предотвратить «поиск с цифровым раздеванием», когда жертвы чувствуют, что полицейские прочесали их жизнь и отношения в «рыболовных экспедициях».
Ожидается, что полиция будет требовать передачи телефонов только тогда, когда существует «разумная линия расследования, а не как само собой разумеющееся», когда жертвам сообщается об их правах на отказ.
Г-жа Патель напишет в 43 полицейские службы Англии и Уэльса, призывая к проведению расследований подход, ориентированный на подозреваемых, а не на проверку достоверности жертв.
Это означает, что полиция будет уделять больше внимания моделям поведения подозреваемых до, во время и после заявленных нападений, а также любых предыдущих сексуальных правонарушений.
Проект, исследующий этот подход, известный как Bluestone и возглавляемый полицией Эйвона и Сомерсета, будет расширен еще на четыре полицейских подразделения под прозвищем Сотерия, греческая богиня безопасности и спасения. Это полицейские силы Метрополитена, Дарема, Южного Уэльса и Уэст-Мидлендса.
Жертвы также смогут предварительно записать свои доказательства, в том числе перекрестный допрос адвокатов, который затем будет воспроизводиться во время судебного разбирательства, избавляя их от травм, связанных с появлением в суде. Он будет рассмотрен еще в трех судах короны, прежде чем планируется распространить его по всей стране.
Министры полагают, что этот шаг может увеличить число признаний вины со стороны обвиняемых в насильниках, которые часто выступают перед судом, зная, что их жертва может отказаться. Зная, что их жертва уже дала показания перед судьей, министры полагают, что это побудит больше подозреваемых признать свою вину.
Телефоны доверия для изнасилований и сексуальных посягательств
Мы трансформируем систему правосудия, чтобы больше насильников столкнулись с последствиями своих действий.
Как пишет генеральный солиситор Люси Фрейзер, правительство только что опубликовало обширный набор реформ, направленных на улучшение поддержки жертв, чтобы мы могли увеличить количество дел об изнасиловании, доходящих до суда.
В рамках наших планов мы: улучшим качество расследований и сократим время, необходимое жертвам для возврата их телефонов в ходе расследования; повысить культуру совместной работы полиции и прокуратуры; и, впервые, каждая часть системы уголовного правосудия будет привлечена к ответственности с помощью оценочных листов.
Я уверен, что в совокупности эти меры означают, что больше жертв попадает в суд, а насильников сажают за решетку.
План действий следует за проведением правительством сквозного обзора того, как система уголовного правосудия борется с изнасилованиями. Это происходит после того, как за последние пять лет снизилось количество обращений в полицию, обвинений, судебных преследований и, следовательно, обвинительных приговоров за изнасилование, несмотря на незначительные изменения в общей распространенности изнасилований и сексуального насилия.
Ужасно, но каждая вторая жертва, сообщившая о своем изнасиловании, отказывается от расследования.
Навигация по системе
Жертвы сексуальных преступлений должны ориентироваться в сложной системе уголовного правосудия, и мы обязаны оказывать им дополнительную поддержку в этом. В рамках Плана действий мы инвестируем 27 миллионов фунтов стерлингов в улучшение поддержки потерпевших по мере их продвижения через систему. Это будет включать набор дополнительных независимых консультантов по вопросам сексуального насилия (ISVA), чтобы обеспечить жертвам эмоциональную и практическую поддержку, в которой они нуждаются, и тогда, когда они в ней нуждаются.
Неудивительно, что многие жертвы предпочитают не продолжать расследование изнасилования. Этот процесс может быть напряженным и агрессивным. Жертв часто просят передать личную и конфиденциальную информацию, и их могут оставить без мобильного телефона — основного канала связи и поддержки — в течение длительного времени.
Вот почему правительство инвестирует в новые технологии, чтобы увеличить возможности полиции для ускорения возврата устройств жертв — мы стремимся к тому, чтобы ни одна жертва не оставалась без телефона более 24 часов.
Эта работа по улучшению реагирования на изнасилование является совместными усилиями, и я знаю, что все органы уголовного правосудия привержены действиям, указанным в этом обзоре. Как один из министров, отвечающих за работу Королевской прокуратуры (CPS), я воочию убедился в ее стремлении продвигать вперед улучшения. Директор государственного обвинения Макс Хилл, королевский адвокат, разделяет мою решимость улучшить результаты для жертв изнасилований и других серьезных сексуальных преступлений.
Объединенный подход
Полиция и CPS уже работают вместе, чтобы улучшить сотрудничество и коммуникацию между полицией и прокуратурой, создавая более согласованный подход, который решает проблемы, которые иногда были натянутыми. Лучшее сотрудничество между всеми частями системы правосудия является ключом к повышению эффективности.
CPS также обновила свое правовое руководство по изнасилованию, включив в него больше информации о мифах и стереотипах об изнасиловании, а специальные прокуроры проходят обучение по этому обновленному руководству, чтобы абсолютно ясно дать понять, что мифы и стереотипы не должны влиять на принятие решений.
Правительство уже вложило дополнительно 85 миллионов фунтов стерлингов в CPS, что позволило специалистам прокуратуры по делам об изнасиловании уделять больше времени каждому делу и улучшить общение с жертвами.
Но это государственные деньги, и это правильно, что правительство и органы уголовного правосудия несут ответственность, так что мы можем видеть ощутимые результаты этих расходов. Вот почему вводятся регулярные оценочные листы. Они покажут производительность системы по множеству показателей, начиная от времени, затрачиваемого на рассмотрение дела, и заканчивая уровнем вовлеченности потерпевших.
Это гарантирует, что мы сможем отслеживать влияние наших действий на работу системы уголовного правосудия, а также прогресс органов уголовного правосудия в отношении нашего стремления вернуть количество дел, переданных полицией, обвиняемых CPS, и обращение в суд до уровня до 2016 года, прежде чем началось снижение.
А если мы не увидим результатов от этих реформ? Что ж, мы рассмотрим более фундаментальные изменения в системе уголовного правосудия. Будьте уверены, что правительство привержено делу увеличения ужасающе низкого числа жертв изнасилования, которые проводят свой день в суде и видят, как правосудие свершается.
Наши действия должны гарантировать, что мы больше никогда не откатимся назад.
Люси Фрейзер — генеральный солиситор
Свежие комментарии