В начале зимних Олимпийских игр в Пекине в начале февраля Си Цзиньпин и Владимир Путин встали плечом к плечу, чтобы объявить «Дружба без границ» двух стран. В заявлении из 5000 слов, призванном подчеркнуть их нерушимую связь, пара стремилась использовать то, что они считали окончательным упадком Запада. Их намерением было сделать мир безопасным для самодержавия.
С тех пор мировые дела развивались не так, как ожидала пара, если не сказать больше. Европа, США и их союзники по всему миру объединились в поддержку Украины. Старая глобальная система, к которой два автократа так пренебрежительно относились, дает отпор. Путинская Россия стала изгоем в глобальной системе, и Китаю Си придется нести последствия взятия на себя обязательств поддерживать ее.
Тем не менее, несмотря на весь ужас и кровавую бойню на Украине, массовые захоронения и зверства, Китай представляет собой более крупный и стойкий вызов мировому порядку двух авторитарных империй. Это страна с экономикой 16 трлн долларов (12,7 трлн фунтов стерлингов), крупнейшая экспортная страна в мире и центр глобальных цепочек поставок.
Она глубоко интегрирована в глобальную систему, охватывающую торговлю, коммерцию, инвестиции, финансы, наука и образование. И он стал геополитическим соперником и идеологическим противником Запада на фоне сильного взаимного недоверия по поводу национальной безопасности, ценностей, стандартов и убеждений.
Знаменитая поездка президента Никсона в Китай в 1972 году положила начало десятилетиям интеграции и оптимизма в отношении того, что страна может быть интегрирована в мировой либеральный порядок. Его 50-летие было отмечено ранее в этом году без фанфар и энтузиазма ни одной из сторон — что неудивительно, учитывая, насколько ошибочной оказалась великая авантюра Запада.
Из золотых арок и эпох — в прах
Не все было гладко. Десятилетия в целом улучшающихся и более тесных экономических отношений с Китаем часто прерывались разногласиями по поводу прав человека, торговли, валютных манипуляций, рабочих мест и продажи оружия Тайваню, а также множеством внешнеполитических напряженностей, в том числе из-за Северной Кореи и Ирана. После жестокого подавления протестов на площади Тяньаньмэнь в 1989 году Америка даже ввела торговые и технологические санкции.
Но пока мир смотрел на Китай со стороны, под руководством Дэн Сяопина разворачивались долгожданные события. В ходе кампании «реформ и открытости», продолжавшейся относительно недавно, Китай действительно сильно изменился. Он экспериментировал с различными формами собственности, стимулами и элементарными правами собственности в сельском хозяйстве, а затем и в промышленности, и поощрял взаимный обмен экспертами с зарубежными странами для изучения рынков и различных экономических практик.
После перерыва на площади Тяньаньмэнь Дэн активизировал программу реформ и передал эстафету своим преемникам. В 1990-х годах Китай отказался от системы жилищного обеспечения в пользу надлежащего рынка жилья и провел масштабные реформы на государственных предприятиях, начал приватизацию и создал специальные экономические зоны для привлечения иностранного бизнеса и стимулирования экспорта.
Мужчина стоит в одиночестве перед линией танков на площади Тяньаньмэнь, Пекин, 1989 г. Фото: AP Photo/Jeff Widener
Это привело к партнерству, которое считалось экстраординарным не только в Китае, но и на Западе, поскольку мы пытались принять во внимание последствия распада Советского Союза, в том числе то, что многие считали зеленым светом для глобализации. Билл Клинтон, который критиковал администрацию Джорджа Буша-старшего за «няньку с диктаторами» в качестве кандидата на пост президента в 1992 году, начал свой срок с принятия исполнительного указа, связывающего торговый статус Китая с правами человека.
Но через В 1995 году, когда Китай официально подал заявку на вступление во Всемирную торговую организацию, настроения в Вашингтоне изменились. Клинтон приехала в Китай в 1998 году и заключила сделку с премьер-министром Чжу Жунцзи, которая проложила путь к вступлению в 2001 году.
Американский комментатор Томас Фридман олицетворял оптимизм того времени в своей Теории предотвращения конфликтов «Золотые арки», согласно которой никакие две страны с ресторанами McDonald's не вступят в войну.
Это был просто более разговорный взгляд на представление 19-го века о том, что высокий уровень экономической интеграции остановит конфликт, потому что экономические издержки будут слишком высоки. Позже Фридман усовершенствовал это с помощью теории Делла, согласно которой никакие две страны, являющиеся частью одной и той же глобальной цепочки поставок, не будут воевать или наказывать друг друга. Это подтвердилось в случае размолвок Америки, скажем, с ее союзником Японией, но оказалось крайне ошибочным в отношении автократий и фанатиков.
Вступление Китая в ВТО остается одним из самых противоречивых событий. за последние десятилетия. В 1992 году независимый кандидат в президенты Росс Перо получил 19% голосов, что помогло победить Буша, отчасти благодаря критике торговли с Китаем.
В 2000 году, когда Конгресс согласился на постоянную либерализацию торговли с Пекином, Объединенные сталелитейщики Америки осудили сделку как «предательство интересов рабочих» и предупредили, что в результате заводы исчезнут. С тех пор недовольство «синих воротничков» не утихает, и на нем активно играет Дональд Трамп.
Но Клинтон считал, что это увеличит американский экспорт и еще больше подтолкнет Китай к экономическим реформам. Мысль заключалась в том, что по мере того, как Китай станет богаче и стабильнее, угроза глобальной стабильности уменьшится, а либерализация освободит потенциал китайского народа для требования более инклюзивного правительства.
Сегодня эти суждения выглядят как минимум наивными. . Несмотря на опасения по поводу промышленной политики Китая, управления валютой, а также практики передачи технологий и доступа к рынкам, направление движения в отношении экономического и коммерческого взаимодействия было высечено в камне и продвигалось как Джорджем Бушем-младшим, так и Бараком Обамой.
Буш назвал Китай стратегическим конкурентом, но все равно подлизывался к режиму. Он разрешил вести переговоры по широкому кругу экономических и финансовых вопросов. Он считал, что коммерческие стимулы даже в тоталитарных странах сделают «движение к демократии неумолимым».
Администрация Обамы, сформированная в урагане финансового кризиса, так же тепло относилась к Китаю и сопротивлялась требованиям противостоять стране, поскольку она стала более жесткой во внешней политике. Обама мало что сделал после 2012 года, когда новый лидер страны Си Цзиньпин разработал инициативу «Один пояс, один путь», чтобы повлиять на мировую торговлю и вооружить острова в Южно-Китайском море.
Китай также использовал финансовый кризис, чтобы говорить выходит сильнее. Отмечая, что иностранные инвестиции по-прежнему активно поступают в страну, Пекин стремился подчеркнуть, что американская экономическая модель больше не соответствует цели и что мир должен отказаться от умирающей финансовой системы, основанной на долларах США.
Эту тему партия продолжила после инаугурации Трампа в 2017 году, когда государственная пресса Китая подвергла критике «серьезные недостатки» западной демократии и заявила, что будущее принадлежит «социализму с китайской спецификой».
Последнее шоу Кэмерона и Осборна < img src="/wp-content/uploads/2022/05/745feeefb7787a9b341b039349a33d2f.jpg" /> Дэвид Кэмерон (справа), Джордж Осборн (второй справа) и Майкл Гоув с членом коалиции Винсом Кейблом в Доме народных собраний в Пекине в 2010 г. Фото: Стефан Руссо/PA Wire
После финансового кризиса 2008–2009 годов Соединенному Королевству также необходимо было восстановить свои «морские ноги». Политические и торговые делегации Великобритании и Китая посещали друг друга в период с 2010 по 2014 год. В 2015 году британское правительство порвало с США, объявив, что оно станет первой страной G7, присоединившейся к созданному Китаем Азиатскому банку инфраструктурных инвестиций.
Правительство Дэвида Кэмерона способствовало щедрому визиту Си Цзиньпина в Великобританию в том году, отметив начало «золотой эры» в британо-китайских отношениях.
Си встретили салютом из 41 орудия, и он поехал в Букингемский дворец в позолоченной карете с королевой. На государственном банкете она назвала его визит «решающим моментом в этом особенном году». Была заключена сделка с Китаем об инвестировании в электростанцию Hinkley Point C.
Время было выбрано неудачное, учитывая радикальное изменение экономического и политического направления, которое было очевидным в Китае.
< р>Правительство Великобритании и его советники видели прекрасные экономические возможности, но не обращали внимания на политику, управление или протекционистскую промышленную политику Китая. Amnesty International уже предупреждала о репрессиях в отношении прав человека, утверждая, что всего за пять месяцев было арестовано 245 адвокатов и активистов.
Торговля между Великобританией и Китаем — возможность роста
С точки зрения Китая, в Великобритании также не было ничего особенно золотого. Тем не менее Великобритания была крупнейшим получателем китайских иностранных инвестиций в ЕС, и у Китая определенно были планы на новую программу правительства Великобритании в области ядерной энергии, возможности финансирования юаней в Сити, а также на нашу науку, технологии и образовательный сектор.
< p>К 2020 году золото этой короткой эпохи превратилось в пыль. Торговая война Америки с Китаем, начавшаяся в 2018 году, распространилась на технологии, коммуникации и национальную безопасность, и постепенно мы тоже стали лучше осознавать темную сторону участия Китая и особенно его вмешательства в британский бизнес, академические круги и политику.
<р>Тереза Мэй была в числе первых западных политиков, которые после прихода к власти заняли откровенно враждебное отношение к Китаю, отложив сделку по Хинкли в 2016 году из соображений безопасности. Она назначила Ника Тимоти, китайского ястреба, одним из своих самых старших советников.Сопротивление Мэй — в сочетании с использованием Дональдом Трампом Китая в качестве популистского инструмента для разжигания оппозиции демократической либерализации торговли — ознаменовало значительный поворотный момент.
После многолетнего давления Борис Джонсон был вынужден согласиться в 2020 году удалить комплект, изготовленный китайским бизнесом Huawei, из инфраструктуры мобильного интернета из соображений безопасности. Тем временем крупные университеты, включая Оксфорд и Кембридж, получают все более высокие доходы от китайских студентов и получают пожертвования от компаний в стране.
Ученый из Китайского центра в колледже Иисуса в Кембридже предостерег коллег от проведения дебатов. о нарушениях прав человека в Китае в ноябре 2020 года. Впоследствии Иисус настаивал на том, что Китай всегда поддерживал свободу выражения мнений.
Правительство Великобритании теперь уделяет гораздо больше внимания военному и технологическому поглощению Китая и реформировало законы, чтобы иметь возможность вмешиваться в гораздо более широкий спектр сделок по соображениям национальной безопасности.
Плот. было начато расследование таких поглощений, как продажа Newport Wafer Fab, крупнейшего в Великобритании завода по производству микрочипов, технологическому бизнесу из провинции Хубэй.
В США была ограничена торговля с более чем дюжиной китайских технологических компаний, и Трамп пытался запретить TikTok, социальную сеть, принадлежащую Китаю.
Но, пожалуй, самое большое изменение в отношениях Китая с Запад пришел с кризисом Covid. Страна подверглась резкой критике во всем мире за сокрытие первоначальных масштабов вспышки и настаивание на том, что по состоянию на 14 января 2020 года не было явных доказательств передачи вируса от человека к человеку. Спецслужбы Великобритании и США даже предположили, что это «достоверно», что вирус возник в китайской лаборатории и случайно просочился наружу.
Недаром «золотую эру» иногда называют «золотой ошибкой».
То, что мы имеем сейчас,
Легко критиковать отдельных людей и принимаемые ими наивные или плохо информированные решения. . Но есть и преемственность в поведении администрации США, а также правительств Кэмерона и ЕС, что говорит о том, что происходило что-то более системное.
Другими словами, плохие или сомнительные решения, в которых не учитывались риски и последствия более тесного взаимодействия с Китаем, возможно, объяснялись стратегией, которая с самого начала была ошибочной.
Этот подход частично основывался на идее о том, что стабильный, процветающий Китай предпочтительнее бедного и, возможно, политического беспорядка. Таким образом, это будет представлять меньшую угрозу и лучше служить национальным интересам США и других либеральных демократий, и наоборот. Вероятно, это был достаточно справедливый призыв, даже если он оказался неверным. Мы не знаем контрфактического – например, как бы все обернулось, если бы Китай не был принят в ВТО.
Другая посылка, что более богатый Китай был обязан либерализоваться, демократизироваться и стать надежным глобальным партнером, было менее простительно и никогда не должно было направлять политику, особенно после прихода к власти Си Цзиньпина в 2012 году. Ни у кого не должно было быть никаких сомнений в том, что Китай в тот момент находился на пороге драматических политических и идеологических перемен. /p> 
Си Цзиньпин (в центре) в 2012 году, когда он был назначен новым лидером Китая. Фото: MARK RALSTON/AFP/Getty Images
В Гонконге Си фактически отказался от согласованного с Великобританией подхода «одна страна, две системы». путем принятия закона о безопасности, согласно которому политическое инакомыслие наказывается тюремным заключением. Протесты были насильственно подавлены полицией.
Тем временем уйгурское меньшинство в Синьцзяне подвергается массовому интернированию, круглосуточному наблюдению и даже принудительной стерилизации, по словам китайского ученого Адриана Зенца.
На Западе Китай обвиняют в хакерских атаках. массовые кражи интеллектуальной собственности и военных секретов. Американское управление национальной контрразведки охарактеризовало китайских субъектов как «самых активных и упорных в мире лиц, занимающихся экономическим шпионажем».
Кризис Covid только усилил разрыв. Решимость Китая навсегда искоренить болезнь привела к длительным и жестоким блокировкам, которые нанесли ущерб его экономике и вынудили его запереть тысячи людей в Шанхае и других местах против их воли.
Более десяти лет он принимал меры. против Норвегии, Японии, Филиппин, Вьетнама, Южной Кореи, Канады, ЕС, Великобритании и особенно Австралии, которые столкнулись с массовыми запретами на экспорт и политическим вмешательством после своих требований о проведении международного расследования происхождения Covid.
<р>В последнем повороте событий разгорелся скандал из-за секретного соглашения, которое расширяет китайское влияние и механизмы безопасности на Соломоновых островах, что считается первым двусторонним соглашением такого рода со страной в Тихом океане.Экономика Китая находится на подъеме. замедляется
Правительствам и предприятиям трудно смириться с этим. Они потратили годы, если не десятилетия, выстраивая свои стратегии в отношении Китая и привыкая к идее, что рынок и власть Китая со всеми его недостатками и прочим — это будущее, которое невозможно остановить.
Это правда, что высокие уровни интеграции трудно распутать, но это мышление может оказаться столь же ошибочным, как и то, которое сбило с пути наших политиков в 1990-х и 2000-х годах. недавние потрясения — его политика нулевого Covid и российское вторжение в Украину.
Китай является крупнейшим или почти крупнейшим торговым партнером примерно 120 стран на всех континентах. Это центр глобальных цепочек поставок, собирающий большое количество меди, железной руды, нефти и другого сырья от Перта до Перу, и действующий как магнит для иностранных производственных, финансовых и других компаний-производителей услуг, очарованных рынком Китая. размера или привержены ему как идеальному месту для производства или сборки производственных, технологических и финансовых продуктов. Безусловно, он является технологическим лидером во многих, но далеко не во всех областях науки и техники.
О зависимости мира от Китая ходят легенды. Производство многих менее дорогих товаров, таких как игрушки и текстиль, переместилось во Вьетнам и Бангладеш, но Китай по-прежнему поставляет на Запад одежду, обувь, спортивный инвентарь, кухонную и бытовую технику, а также мебель.
Мы также полагаемся на Китай в отношении некоторых так называемых редкоземельных элементов, минералов, используемых в мобильных телефонах и электромобилях, аккумуляторов, оборудования для солнечной энергетики, смартфонов, планшетов, телевизоров, компьютеров и другого офисного оборудования.
> <р>Как показал наш опыт с Covid, Китай также поставляет большое количество фармацевтического и медицинского оборудования, антибиотиков и лекарств, отпускаемых по рецепту.
Отношения США и Китая — одни из самых сложных и взаимозависимых в мире. Стоимость их участия составляет более 2 триллионов долларов. Двусторонняя торговля товарами и услугами составляет чуть более 700 миллиардов долларов в год. Общий объем инвестиций США в Китай немного меньше 150 млрд долларов США, в то время как объем инвестиций Китая в США составляет около 60 млрд долларов США.
Правительство Китая держит финансовые активы США на сумму более 1 трлн долларов в своих валютных резервах, превышающих 3 трлн долларов, и, вероятно, больше, поскольку некоторые активы хранятся в офшорных финансовых центрах или переданы на аутсорсинг частным иностранным управляющим.
Банковские кредиты финансировали китайский «Один пояс, один путь», что составляет большую часть из $1 трлн или около того кредитов и проектов, накопленных с 2013 года. Кредитование фактически иссякло с 2018 года, но Китай по-прежнему стремится развивать то, что он называет цифровым. и Health Silk Roads, где он хочет быть местом, где можно купить товары и услуги общественного здравоохранения, средства связи, технологическое оборудование и стандарты.
Зависимость, конечно, улица с двусторонним движением, и зависимость Китая от остальной мир так же высок. Ей нужны 1,5 триллиона долларов ежегодной двусторонней торговли, которую она ежегодно ведет с США и Европой. Ему нужны иностранные фирмы в Китае, которые поставляют высокотехнологичные товары и опыт, аэрокосмическое оборудование и запчасти, а также обширные ноу-хау.
Он хочет, чтобы иностранные финансовые фирмы предоставляли опыт управления капиталом и инвестиционно-банковской деятельности. Он по-прежнему сильно зависит от импортных технологий, особенно от микрочипов, на которые он тратит больше, чем на сырую нефть. При закрытом финансовом секторе, контроле над движением капитала и управляемой валюте Китаю по-прежнему нужны глобальные рынки капитала, чтобы они были открыты и могли инвестировать доходы от положительного сальдо торгового баланса, которому, похоже, суждено сохраниться.
Разделиться не так уж и сложно.
Вас можно простить за то, что вы думаете, что так много зависимостей, работающих в обоих направлениях, будет трудно распутать, и это так. Тем не менее, было бы ошибкой думать, что высокие уровни интеграции не могут быть отменены политикой, поскольку наши предшественники действительно узнали об этом с большой ценой после 1914 года. Сегодня политическое стремление к отделению или разъединению стало намного сильнее.
Бизнес в Китае продолжал процветать — по крайней мере, до недавнего времени — и адаптировался к идиосинкразии Коммунистической партии Китая, даже когда Китай Си стал более авторитарным и контролирующим.
Но примерно с 2020 года политика Пекина стала гораздо сильнее — не только в поддержке уже известных государственных предприятий и участия государства в экономике, но и в мерах, направленных на то, чтобы заставить частные фирмы и предпринимателей подчиниться.
< р>Финансовые и регулятивные наказания технологического гиганта Alibaba, а также ураган регулирования, затрагивающий платформы данных, финансов и технологий, испортили настроения в промышленности, поскольку правительство оказывает давление на частные фирмы, чтобы они согласовывали свою деятельность с социальными и политическими целями и задачами партии.
Корпоративное беспокойство и неуверенность в бизнесе стали более очевидными после репрессий в Гонконге, начавшихся в 2019 году, и ухудшения отношений после вспышки пандемии Covid в 2020 году и разоблачений заключение в тюрьму мусульман-уйгуров в провинции Синьцзян, где китайское угнетение даже вызвало заявления о геноциде.
Акцент 2018 года на торговых тарифах сменился разветвленной сетью экспортного контроля, более тщательным контролем за иностранными инвестициями, ограничениями на то, с кем отечественные компании могут вести дела, и, в конечном счете, санкциями в отношении тех, кто нарушает режим.
< p>Некоторые из них были применены из-за Гонконга, Синьцзяна и по соображениям национальной безопасности, но Китай также продолжает наказывать суверенные государства и компании, с политикой которых он не согласен.
Эти действия и события уже начали компрометировать фирмы, все больше попадая в неловкое положение, когда им приходится выбирать, чьи правила и законы игнорировать, а чьим следовать.
Поддержка Китаем российского вторжения в Украину и совсем недавно последствия карантина и блокировки политики нулевого Covid подняли эти проблемы и опасения на новый, более высокий уровень.
Страны со стратегией нулевого covid отстают
Новые планы по иностранным инвестициям в Китай могут быть значительно сокращены, в то время как реализуются стратегии по отлучению западных компаний от своих китайских поставщиков. Китайско-российское партнерство ведет к новой реальности, в которой США стремятся вывести Китай из своих цепочек поставок под расширенным зонтиком национальной безопасности.
Тем временем Китай пытается деамериканизироваться. свои собственные цепочки поставок, заявляя о своем стремлении к самостоятельности перед лицом того, что, как он утверждает, является угрозой со стороны США. Он хочет получить иммунитет от санкций, особенно с учетом реакции Запада на Россию, если это вообще возможно.
В отличие от России, которая хочет перевернуть глобальную систему, Китай хочет ею управлять. По крайней мере, это дает некоторые основания полагать, что некоторая форма взаимодействия и диалога возможна даже между противниками.
Мы с болью усвоили, что поощрение экономики Китая и ее подъема не сделало ее менее угрожающей, не говоря уже о демократической. Теперь не должно быть недопонимания, что Китай Си питает скрытые стремления возобновить либеральные реформы или экспериментировать с универсальными ценностями, верховенством закона и так далее. Единая цель Коммунистической партии состоит в том, чтобы править без возражений и преобладать над Соединенными Штатами.
Любопытно, однако, что Китай воздвигает на себя противоречие, которое он не может разрешить. С одной стороны, он процветал и развивался благодаря взаимодействию с остальным миром. Он хочет использовать открытую глобальную систему и глобальные институты для достижения своих собственных целей.
С другой стороны, противодействие двум крупнейшим в мире автократиям со стороны политически ориентированных западных стран, ослабевшая внутренняя экономика и собственная политика Китая и поведение в отношении Covid, России и частных компаний побуждают к отстранению.
Без участия стремление Китая стать крупнейшей и доминирующей державой мира может никогда не реализоваться. Возможно, мы уже видели Пик Китая при Си Цзиньпине.
Джордж Магнус — научный сотрудник Китайского центра Оксфордского университета и SOAS, бывший главный экономист UBS и автор книги «Красные флажки: почему Китай при Си находится в опасности». .
Recent Comments