Учёные и чиновники обсудили Стратегию пространственного развития Российской Федерации до 2030 года
Сёла, малые и средние города вымирают. Растёт неравенство и потребительские настроения, падает рождаемость. В крупных городах, наоборот, идёт неконтролируемый рост населения, и никто не знает, что с ним делать! Как решить эти актуальные для России проблемы, какие вопросы включить в принятую Стратегию пространственного развития Российской Федерации до 2030 года с прогнозом до 2036 года, ученые и чиновники обсудили на недавнем заседании Президиума Российской академии наук.
Открывая заседание, глава Российской академии наук Геннадий Красников напомнил собравшимся, что пространственное развитие страны всегда было одним из главных вопросов, стоящих перед академией. «Сразу после ее основания в 1724 году для решения этой проблемы было организовано множество экспедиций», — сказал он. Он добавил, что в нынешней ситуации требуется объединение ряда проектов: энергетика, медицинское обеспечение, решение социальных и транспортных вопросов, экономика данных — информация, коммуникации. <стр>Заместитель министра экономического развития РФ Дмитрий Вахруков отметил, что по некоторым пунктам задачи действующей Стратегии (с 2019 по 2024 год) выполнены. Например, в документе говорилось о необходимости сбалансированного развития страны за счет сокращения межрегиональных различий в уровне жизни. Пожалуйста! По словам Вахрукова, в стране «сокращается разрыв между среднедушевым валовым региональным продуктом (ВРП) геостратегических территорий и среднероссийским уровнем». Иными словами, экономическая эффективность регионов постепенно догоняет столицы.
Также, по словам представителя министерства, по некоторым пунктам удалось сократить межрегиональный разрыв, например, по индексу качества городской среды. Но у нас все еще есть проблемы с инвестициями на душу населения, уровнем бедности и жилищными проблемами в ряде регионов.
Но дело не стоит на месте, новая Стратегия пространственного развития, разработанная с учетом дифференцированного подхода к территориальному развитию, должна решить оставшиеся вопросы. Что значит «дифференцированный подход»?? «Мы создаем условия для дальнейшего развития сильных территорий и дополнительно помогаем тем, кто нуждается в поддержке», — пояснил спикер.
По его словам, перед транспортниками стоят две серьезные задачи: переориентация грузопотоков на новые рынки и повышение связности страны для людей. В сфере ЖКХ предполагается внедрение модели тарифного регулирования, а в сфере жилищной политики, по словам спикера, внимание будет уделено развитию населенных пунктов с крупными инвестиционными проектами, где сейчас наблюдается сокращение населения и растет дефицит рабочей силы. План строительства жилья в России к 2030 году составляет 624 млн кв. м.
И здесь представителя министерства буквально поймали на слове. Член-корреспондент РАН, директор Института Африки РАН Ирина Абрамова задала вопрос, для кого будут предназначены все эти счетчики, если в нашей стране наблюдается тенденция к сокращению численности населения?
Об альтернативе рабскому трудовому увлечению — росте производительности труда, а также о привлечении трудовых ресурсов за счет внутренней миграции Вахруков ответил уклончиво: «Много желающих переехать с Северного Кавказа».
Также был задан вопрос о том, что делать с «неконтролируемым населением» в крупных городах. По словам академика Геннадия Матишова, пока непонятно, по какому курсу мы идем: по развитию по плоскости или по вертикали? А затем он сам высказал собственное пожелание: «Наверное, нам еще нужно заполнить территории». По мнению Матишова, в крупных городах, таких как Москва, есть «неконтролируемое население».
Представитель министерства согласился с Матишовым и Абрамовой, которые также подняли вопрос о перенаселенности крупных городов, и признался, что сам не знает, как решить эту проблему. Ведь те меры, которые кажутся логичным выходом из сложившейся ситуации: строительство новых дорог, обеспечение доступности образования, медицинского обслуживания для жителей малых городов, требуют больших «инфраструктурных затрат»…
В целом было видно, что многие вопросы в проекте новой Стратегии не проработаны должным образом. В частности, по очень важному, стратегическому вопросу, касающемуся демографии, докладчику нечего было ответить Президенту РАН по существу. Когда же он конкретизировал вопрос о том, как Стратегия предписывает решать этот вопрос, то Вахруков, помимо изложения фактов, сказал лишь, что в ней есть только положение о стимулировании рождаемости.
Главный научный сотрудник Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, профессор РАН Ольга Кузнецова рассказала о нововведении в готовящейся Стратегии пространственного развития. В нее войдет список так называемых ядерных поселений. Если в предыдущей стратегии под ними подразумевались крупные и крупные городские агломерации, то теперь «ядра» определяются, на мой взгляд, более размыто: «перспективные центры экономического роста». Среди таких поселений Кузнецова выделила наукограды, посетовав, что настоящих «наукоградов» этот статус получили немногие — всего 12 городов. <стр>Общую тему разговора подытожил член-корреспондент РАН, социолог Михаил Черныш. Он вернул всех к главному — самому человеку, напомнив, что без учета социального фактора полноценное пространственное развитие России невозможно.
Он привел печальные социологические данные: 80% школьников 6-11 классов из малых городов России хотят покинуть свои населенные пункты. 60% из них планируют переехать в Москву и Санкт-Петербург, а 15% и вовсе уехать за границу.
Нынешняя рыночная логика, которая больше выгодна крупным городам и не выгодна от инвестиций в социальную инфраструктуру, по его словам, наносит вред государству и обществу. Потому что молодежь уезжает в города, деревни и поселки вымирают, неравенство и индивидуализм растут, рождаемость падает.
«Если мы продолжим полагаться на краткосрочные перспективы нестабильных рынков, то страна окажется в глубоком социальном и геополитическом кризисе», — заявил Михаил Черныш.
В конце своего выступления он предложил эффективный, по его мнению, способ вернуть молодежь в малые города. Для этого нужна особая политика занятости, налоговые льготы для компаний в сфере, например, информационных технологий, чтобы их сотрудникам было комфортнее жить и работать в малых городах.
Свежие комментарии