Спорный новый закон о драгоценных камнях не учитывает опасности отрасли, в которой ежегодно умирают десятки рабочих
На одной из нефритовых карьеров, Горняк вспоминает, как два года назад во время оползня погибло пятеро его друзей в горах в штате Качин на севере Мьянмы. «Я был так напуган, — говорит он. По его словам, работая в районах, где ранее были оползни, он обнаружил трупы и закопал их.
Свидетельства, услышанные Guardian, показывают смертоносную среду, в которой регулярно случаются смертоносные оползни и отказы оборудования, в отрасли с историей нарушений прав человека, коррупции и разрушения окружающей среды. «Сначала мне было так страшно, — говорит другой рабочий. «Но это становится естественным… Мы начали признавать, что можем умереть в любой ситуации».
Условия в торговле нефритом в стране, оцениваемой более чем в 30 миллиардов долларов (23 миллиарда фунтов стерлингов) в год, являются заведомо коварными для примерно 300 000 рабочих-мигрантов на рудниках Хпакант, уносящих десятки жизней каждый год.
Тем не менее, парламент Мьянмы принял противоречивый закон, регулирующий сектор драгоценных камней, открыв путь к возобновлению лицензирования горнодобывающих компаний после двухлетнего моратория.
Отрасль разжигала жестокую гражданскую войну, длившуюся десятилетия, в штате Качин, но в 2016 году надежды на реформы возродились, когда правительство Аунг Сан Су Чжи прекратило выдачу новых разрешений на драгоценные камни до тех пор, пока не будут приняты планы устойчивого развития окружающей среды. Оптимизм был усилен предложениями о создании новой общенациональной политики в соответствии с мировыми стандартами в рамках инициативы прозрачности добывающих отраслей.
Группы гражданского общества были ошеломлены решением правительства о развитии и внедрить закон о драгоценных камнях отдельно от политики, не приняв ключевые части последней, получившие широкую оценку экспертов.
Обмен нефрита
«По сути, парламент не предпринимал никаких попыток вмешаться или привести свой закон в соответствие с политикой», — говорит Пол Доновиц, лидер кампании в Мьянме Global Witness, опубликовавший в 2015 году знаменательный отчет о нефритовой индустрии. «У нас есть опасения по поводу этого процесса. и это усиливается очень влиятельными кругами, вовлеченными в этот сектор, будь то военные друзья или китайский бизнес ».
Мау Хтун Аунг, страновой менеджер Института управления природными ресурсами в Мьянме, говорит: «Мы обеспокоены тем, что правительство будет использовать новый закон о драгоценных камнях в качестве оправдания для возобновления выдачи компаниям лицензий на добычу полезных ископаемых, не устраняя основную причину проблемы: привели к мораторию ».
Закон не содержит рекомендации политики о том, что бенефициарное право собственности, посредством которой владельцы компаний становятся общедоступными, должно быть реализовано или что следует принимать во внимание поведение компаний, в прошлом имевших опыт нарушений прав человека, ущерба окружающей среде и коррупции. при выдаче разрешений на добычу.
Закон также не учитывает планы по пресечению незаконной добычи компаниями — растущая проблема — или решение конфликтов интересов внутри Myanmar Gems Enterprise, которое действует как регулирующий орган, выдающий лицензии, и как бизнес, контролирующий прибыльные рудники через совместные предприятия с множеством компаний.
Кажется, что это попытка сократить объем промышленных операций, накопленных за последнее десятилетие, закон ограничивает продолжительность разрешений и размер участков добычи полезных ископаемых. Но политики заявили, что, несмотря на благие намерения, эта мера не предоставит достаточно места или времени для практики экологически чистой работы.
«Горнодобывающие участки должны быть 50 или 100 акров, но закон разрешает только три или пять акров», — говорит Мунг Дан из Альянса за прозрачность и подотчетность Мьянмы, который участвовал в разработке отдельной политики. «Это не будет экологически устойчивым».
Мьянма производит около 70% нефрита в мире, при этом Global Witness оценивает рынок в 31 миллиард долларов в год. Но до четырех пятых нефрита страны вывозится контрабандой за границу, подавляющее большинство — в Китай, а это означает, что ежегодно страна теряет сотни миллионов налоговых поступлений. В прошлом году объем продаж Gems Emporium составил всего 31 миллион долларов США, который должен стать официальной торговой площадкой для всего высококачественного нефрита в стране.
Контроль над доходами на нефритовых рудниках Хпакант в Качине, которые считаются самым ценным ресурсом Мьянмы, на протяжении почти шести десятилетий спровоцировал продолжающийся вооруженный конфликт между армией Мьянмы и армией независимости Качина. Другая военная группировка, армия Соединенных Штатов Ва, также известная как Ва, имеет выгодные контракты на добычу полезных ископаемых, которые были переданы им в 1994 году в обмен на мир.
« Торговля нефритом и его добыча действуют как финансовый двигатель конфликта в этом районе », — говорит Тереза Сьёстрём, которая проводила полевые работы в Качине для международных некоммерческая организация Swedwatch. «Местные жители сказали нам, что если правила, касающиеся нефрита, не обеспечат более справедливого и прозрачного распределения, маловероятно, что мирные переговоры будут успешными».
Многие шахтеры — незарегистрированные рабочие, живущие в брезентовых убежищах, которые все чаще приезжают со всей Мьянмы в надежде разбогатеть.
« Произошло крупномасштабное разрушение окружающей среды, люди потеряли свою землю, [наблюдается] нехватка рабочих мест изо дня в день, опасность для шахтеров вокруг горнодобывающих предприятий и нарушение прав человека со стороны охранников, полиции и солдат », — говорит Стивен Ноу из Качина. Группа развития сети.
Более 100 шахтеров были убиты в результате обрушения горы земли и мусора высотой 60 метров в 2015 году. Шахты узкие и глубокие, чтобы максимально использовать пространство, что делает их подверженными оползням — особенно в сезон дождей, которые, как говорят, уносят жизни каждый день. В прошлом году несколько человек погибли в двух разных инцидентах.
Свидетельства горняков показывают разрушительную среду в сообществе вокруг шахт с эндемической героиновой зависимостью, высоким уровнем распространения ВИЧ и сексуальным насилием над женщинами и девушками в коммерческих целях.
Один из горняков говорит героин продается «открыто, как продажа билета в кино» в Хпаканте, и его друг бесследно исчез на долгие годы. «Однажды он пришел и нашел меня. Все его тело распухло », — добавляет он. «Я попросил его не использовать его, но он сказал, что больше не может себя контролировать. Сейчас он мертв ».
« В Хпаканте нет работы для женщин, кроме работы горничной или в массажном салоне », — говорит 26-летняя живущая женщина. в обществе. «Салоны — это прикрытие для публичных домов, и многие, многие женщины подвергаются сексуальному насилию».
Другой просто добавляет: «Насколько я понимаю, у нас нет государственного контроля».
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды не ответило на неоднократные запросы о комментариях.
Свежие комментарии